新春首個工作日，常州市委、市政府發布《常熟市氫燃料電池汽車產業發展規劃》。常熟將氫燃料電池汽車產業作為推進自身產業結構調整、科技創新突破、豐富年輕汽車城內涵的重要抓手。常熟將以豐田為技術支撐、氫燃料電池汽車產業園為核心，打造中國氫燃料電池汽車新高地。

與其他地區不同的是，常熟“引進外資成熟技術+本地汽車產業”的模式，提高了產業轉型升級的成功率。豐田一反過去的保守態度，在燃料電池上持開放心態，有利于燃料電池市場的開拓。

根據規劃，常熟將加快推進燃料電池汽車實現重大創新突破，驅動汽車產業轉型及占領未來產業制高點，在示范應用和產出規模上有重大突破。

氫燃料電池汽車作為一種真正意義上的“零排放，無污染”載運工具，是未來新能源清潔動力汽車的主要發展方向之一，被譽為“汽車動力終極解決方案”。美、日、歐盟等主要國家和地區已將燃料電池汽車納入國家或地區戰略發展體系進行規劃。預計在2020年將全面進入商業化階段。我們國家高度重視燃料電池汽車產業發展，并明確提出：到2020年要生產1000輛左右的燃料電池汽車進行示范運行，建成100座加氫站。

常熟氫燃料電池汽車產業發展行動計劃（2019——2022年）

為貫徹落實市委、市政府加快推進常熟氫燃料電池汽車產業發展戰略部署，根據國務院《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《蘇州市氫能產業發展指導意見（試行）》、《常熟氫燃料電池汽車產業發展規劃》，制定本行動計劃。實施期限為2019年至2022年。

一、發展現狀

常熟是新興汽車城市，已經集聚了豐田汽車研發中心及三百余家汽車及零部件企業，初步形成了以“兩整車一中心”為龍頭的千億級汽車產業集群，集聚了奇瑞捷豹路虎、觀致、豐田、三菱電機、大陸、康迪泰克、法雷奧西門子、、延峰江森、中航海力達、新中源等一批龍頭企業，形成汽車整車及核心零部件全產業鏈。豐田汽車研發中心作為豐田全球最先進關鍵技術研發基地和最大規模研發中心，已啟動氫燃料電池車“MIRAI未來”在中國的實證實驗，已建成70兆帕日加氫200kg加氫站。全市氫源豐富，依托化工等優勢行業，具有較大規模的制氫能力，氫源豐富也是我市發展氫燃料電池汽車產業及試點示范重要優勢。重大項目有序推進，江蘇重塑能源科技有限公司氫燃料電池系統生產基地、豐田氫燃料電池汽車研發和應用、江蘇治臻金屬雙極板、擎動高性能膜電極科技等項目相繼實施，為產業發展增添了新的動力。

氫燃料電池汽車已進入產業化快速發展階段，競爭焦點從技術研發轉向全產業鏈的各個環節，我市應需在示范運營推廣、基礎設施建設、公共服務平臺、關鍵技術攻關等方面出臺相應的發展規劃和實施細則，抓住燃料電池汽車戰略性新興產業培育和發展的政策機遇，突破發展瓶頸。合理配置資源，抓住窗口期，確立常熟在燃料電池汽車競爭中的優勢地位，全力推進燃料電池汽車規模化進程。

二、總體要求

（一）指導思想

圍繞常熟建設具有全球影響力的“中國最年輕的汽車城”的決策部署，以整車、關鍵零部件等核心環節，重點推進一批重大項目，促進產業規模層級壯大，提升產業技術創新水平，培育具有核心競爭力的技術產品，堅持產業發展與推廣應用并舉，營造氫燃料電池汽車示范應用良好氛圍，將常熟全面建設成為具有國際影響力的氫燃料電池汽車技術創新中心、產業制造高地和示范應用基地

（二）基本原則

重點突破、鏈式發展。通過自主創新、項目引進、基地建設等途徑，大力發展氫燃料電池汽車整車，培育具有較強國際競爭力的精品車型。積極發展電堆、空壓機、增濕器、氫循環系統等關鍵零部件，推進氫燃料電池汽車核心零部件突破，帶動實現氫燃料電池汽車產業鏈全面發展。

創新驅動，聯動發展。加快實施創新驅動戰略，推進前沿技術成果轉化，努力掌控關鍵核心技術。構筑產業創新鏈，聚集科技創新資源，整合企業、科研院所和高校等創新資源，完善產業科技創新和服務體系，加強聯合攻關和分工合作，提升產業科技創新水平。

政策引領、示范發展。進一步強化政策對氫燃料電池汽車發展的激勵作用，強化對產業薄弱環節的政策支持，持續引導產業健康有序發展。積極開展燃料電池公交、物流車、環衛車等的區域示范運營，積極申報氫燃料汽車試點示范城市，聯動優化燃料電池氫能加氫站基礎設施布局。

強化服務、安全發展。貫徹落實國家關于氫燃料電池汽車安全監管相關工作要求，高度重視氫燃料電池汽車全產業鏈、全生命周期的安全問題。建立氫燃料電池汽車安全運行實時監控平臺，鼓勵企業完善氫燃料電池汽車售后服務保障體系，創建全社會使用良好氛圍。

（三）發展目標

到2022年，我市氫燃料汽車產業整體發展水平和綜合實力大幅度提升，電堆、空壓機、增濕器等技術位于國內領先水平，全市氫燃料電池汽車累計推廣達到300輛以上，初步形成較為完善的產業鏈條，形成示范應用氫燃料電池汽車的良好氛圍。

1.產業規模顯著壯大

培育具有較強國內競爭力的氫燃料電池整車企業1-2家，初步具備氫燃料電池汽車整車年生產能力，實現氫燃料電池汽車產業產值超過50億元，在燃料電池電堆、關鍵材料、零部件研發制造領域集聚企業10家以上。

2.創新能力大幅提升

加速氫燃料電池整車及核心零部件產品研發體系和共性技術平臺建設，加大氫燃料電池系統、高效傳動系統、智能化等技術研究與應用力度，主導產品關鍵技術指標達到國際先進水平。推進常熟氫燃料電池汽車產業科技創新中心建設，集聚3-5家國際領先研發機構。

3.試點示范成效顯著

建成2——3座市場化運營的公共加氫站，推進氫燃料電池公交、物流車、公共環衛車等領域投放運營，力爭導入3條氫燃料大巴公交線路；鼓勵氫燃料電池汽車企業利用互聯網、云計算、大數據等工具創新商業模式。

4.服務體系逐步完善

建成常熟氫燃料電池汽車公共服務中心，提升氫燃料電池汽車產品質量檢驗、檢測技術研發、標準制訂、技術服務的綜合服務能力，為燃料電池生產企業、整車制造商、系統集成商提供本地化測試評價服務。成立常熟氫燃料汽車產業發展聯盟，整合優化產業鏈資源，深化上中下游協同。

5.智能網聯深度融合

積極推動智能網聯技術與氫燃料電池汽車深層次融合，培育環境感知、信息處理、通信互聯、智能控制等研發能力，逐步掌握氫燃料電池汽車智能駕駛輔助系統關鍵技術，在車載視覺、激光等高性能傳感器，汽車電子、電控系統、專用芯片等關鍵零部件領域初步形成生產供應能力。

三、主要工程

（一）構建特色產業工程

氫燃料電池汽車整車：以市場需求為導向，積極推進氫燃料電池乘用車、城市客車、公交車、物流車、環保車等整車產品開發及產業化，打造整車生產基地，逐步形成多車型、系列化發展。支持豐田氫燃料電池汽車研發和應用。加強與北汽福田、宇通客車、金龍客車、上汽商用車、東風汽車、申龍汽車等氫燃料電池商用車企業的合作，到2022年，培育氫燃料電池汽車龍頭企業1——2家。

關鍵零部件：完善和延伸產業鏈，以整車帶配套，積極發展氫燃料電池單電池、電堆、發電系統，推進膜電極、質子交換膜、極板、催化劑等核心部件產業化，提升氫燃料電池系統競爭力。重點依托江蘇重塑能源科技有限公司技術資源優勢，積極推進燃料電池汽車及核心零部件生產基地，引入燃料電池汽車動力系統集成及關鍵零部件、氫能產業配套等上下游關聯企業（電堆、空壓機、增濕器、氫循環系統、DC/DC等）10家以上，加快形成投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批的項目滾動開發格局，逐步構建形成完整的產業鏈。

（二）產業基地建設工程

結合我市氫燃料電池汽產業發展基礎與導向，全力打造“一核多點”產業布局，圍繞高新區氫燃料汽車產業園為核心，重點加強與國內外氫燃料電池汽車企業及研發機構合作，加快推動產業園建設，2020年前完成產業園功能規劃布局，逐步建立產業遠期監督考核和動態調整機制；推進產業園區及相關產業基地完善配套政策，落實發展規劃，加快推進建設力度。積極推動經開區、虞山高新區等多點發展，形成配套合作、錯位發展的產業質態。

（三）加強招商引資工程

整合我市氫燃料電池汽車產業資源優勢，以良好的投資環境，積極吸引國內外有實力的氫燃料電池汽車整車企業、關鍵零部件生產企業、加氫站基礎設施建設和運營企業，重點引進技術水平先進的氫燃料電池整車企業來常熟建立生產基地，吸引氫燃料電池系統、空壓機、增濕器等行業領軍企業在常熟投資建廠，邀請相關氫燃料電池汽車創新研發機構來常發展，彌補和增強我市氫燃料電池汽車的產業鏈和創新鏈，提升產業綜合競爭能力。鼓勵以商招商，發揮現有豐田研發中心、重塑科技等行業龍頭的集聚和帶動作用，引入日本、德國、加拿大等國家氫燃料電池汽車產業鏈各個領域龍頭落戶，促進雙方或多方合資合作和配套建廠，實現優勢互補和資源共享，共促氫燃料電池汽車產業快速發展。

（四）關鍵技術攻關工程

在整車、關鍵零部件、加氫站基礎設施等方面加強攻關，掌握一批核心關鍵技術，全面提升氫燃料電池汽車創新水平，通過先進技術引領我市氫燃料電池汽車高端發展。

整車：依托豐田汽車研發中心、中汽研等企業和研發機構，著力推進氫燃料電池汽車乘用車、大型巴士等車型開發及產業化，著力推動按照安全、節能的要求，發展整車設計和優化技術、整車控制技術、整車節能技術(輕量化、動力匹配、能量管理)、整車安全技術、整車智能技術。

關鍵零部件：依托江蘇重塑能源，著力推動氫燃料乘用車、城際客車、公交車、市政工程車和專用車高性能燃料電堆、電池系統技術，推進膜電極、質子交換膜、極板、催化劑等核心部件產業化，提升氫燃料電池系統競爭力。積極開發生產儲氫系統、驅動電機、傳感器、控制器、電動制動系統等關鍵零部件，發展電驅動系統、電驅動動力總成、電力電子總成等集成化產品，努力實現驅動平臺通用化、標準化、系列化。

加氫站設施：支持企業加快加氫站基礎設施關鍵技術研發，重點推進氫氣壓縮機、高壓儲氫罐、氫氣加注機三大核心裝備研發與產業化；推進加氫站系統功能提升，重點突破制氫系統（自制氫）或輸送系統（外供氫）、調壓干燥系統、氫氣壓縮系統、儲氣系統、售氣加注系統和控制系統主要子系統能化、安全化技術。

（五）創新服務平臺工程

建設常熟氫能源研究院，以氫燃料電池產業化為主要發展方向，引進國內外創新資源，致力于發展世界一流的燃料電池產業化技術及解決方案，服務常熟及國內外汽車工業及氫能源船舶相關行業，打造國際一流的氫燃料電池創新研究院,為我國戰略性新型產業培育和傳統產業轉型升級發揮技術支撐作用。

建設常熟氫燃料電池汽車公共服務中心。加強與中國汽車技術研究中心、中科院大化所、清華大學、同濟大學等國內氫燃料電池汽車研究方面的核心研究機構合作，全力打造集“產品質量檢驗、檢測技術研發、標準制訂、技術服務、培訓交流”五位一體的、具備完整電池系統性能、可靠性、安全測試能力的燃料電池測試評價中心，為燃料電池生產企業、整車制造商、系統集成商提供本地化測試評價服務。

建設常熟氫燃料汽車產業發展聯盟。立足本市氫燃料汽車產業領域重點企業，整合國內的科研院所、高等院校、制造企業多方資源，成立常熟氫燃料汽車產業發展聯盟。加強同國際國內氫燃料汽車產業領域研發機構的交流對接，整合優化產業鏈資源，深化上中下游協同，推動國內氫燃料電池技術及核心零部件在我市實現自主研發、產業集聚和市場應用，推動常熟氫燃料電池汽車產業高質量發展。

（六）加氫站建設工程

加快加氫站整體布局，強化規劃、用地保障，緊扣滿足氫燃料電池汽車運營需求目標，適度超前規劃布局建設加氫站。根據工業副產氫資源分布情況，研究布局制氫、合理利用副產氫、儲氫、運氫等方案，多渠道保障加氫站需求。強化加氫站安全監管，完善加氫站建設運營監管體系，落實加氫站行業管理工作，優化氫氣儲存、運輸管理。

（七）推進示范應用工程

至2020年開辟氫燃料電池公交專線1條，投入示范運營。健全完善氫燃料公交車管理制度，做好氫燃料公交車運營維護工作，保障氫燃料公交車順利投運。到2022年，公交車等示范運行路線力爭達到3條。

推進氫燃料電池物流車示范運營，推動城市貨運配送綠色高效發展，到2022年，全市氫燃料電池汽車物流車數量明顯增加。拓展環衛車示范應用，積極擴大公共事業領域氫燃料電池汽車運行規模。

四、保障措施

（一）加強組織協調

要進一步發揮常熟市氫燃料電池汽車產業發展領導小組和專門工作小組的作用，集成各方面資源，做好重大事項協調，合力推進氫燃料電池汽車發展。各成員單位強化職責，主動作為，按照下達的任務要求，制定細化工作方案，加快推動落實。建立長效可持續的工作督查制度，加強對責任單位的監督，確保工作任務順利完成。成立由行業專家、學者和企業家等人員組成的常熟市氫燃料電池汽車產業發展專家庫，為指導我市氫燃料電池汽車產業健康發展建言獻策。

（二）完善政策支持體系

強化規劃引領和政策激勵意識，形成氫燃料電池汽車產業的集中、集聚、集群發展的局面。加大整車、關鍵零部件企業扶持力度，加快推進重大項目建設進度，在項目審批、科技創新、要素保障、產業鏈打造等方面給予全方位的支持，推動企業做大做強，提高我市氫燃料電池汽車產業在市場中的競爭力。加大對氫燃料電池汽車產業鏈各個環節創新的資金支持力度，積極爭取國家、省、蘇州市的政策支持。全面貫徹落實國家、省、市對氫燃料電池汽車財政補貼、充換電設施建設、停車費減免等支持政策，實現地方政策與上位政策的系統銜接，全力保障氫燃料電池汽車產業發展和推廣應用。

（三）強化金融服務支撐

加大招商引資力度，引導社會資金以多種方式投資氫燃料電池汽車產業，鼓勵金融機構加強對氫燃料電池汽車產業的信貸、擔保等支持，鼓勵風險投資資金、私募股權基金、民間資金投資常熟市氫燃料汽車產業和加氫站設施建設。積極支持符合條件的氫燃料電池汽車和關鍵零部件企業上市，發行企業債券、短期融資券等融資工具。鼓勵金融機構加大對氫燃料電池汽車消費信貸、保險等方面的支持。鼓勵具備條件的氫燃料電池汽車企業成立汽車金融公司、金融租賃公司等，開展零售貸款、經營租賃、融資租賃等業務，完善車企價值鏈，增強核心競爭力。

（四）加強人才隊伍建設

建立全方位、多層次的氫燃料電池產業人才隊伍培養體系。通過院企、校企合作等方式，加強氫燃料電池汽車專業人才培養。積極推進人才引進工程，吸引一批創新型、高技能的國內外優秀領軍人才和技術團隊。積極發展職業教育和崗位技能提升培訓，加大工程技術人員和專業技能人才的培養力度。引導企業建立科學合理的薪酬制度和完善的人才激勵政策，鼓勵企業實行股權、期權、技術入股等多種形式的激勵機制，促進高素質人才向氫燃料電池汽車產業集聚。

（五）加大宣傳推廣力度

進一步加大氫燃料電池汽車宣傳推廣力度，豐富宣傳內容和方式，開展融媒體、全渠道宣傳，形成對全社會不間斷、多樣化的宣傳普及，讓使用氫燃料電池汽車的概念、理念、觀念深入人心。提高市民對氫燃料汽車的認識和體驗程度，營造有利于氫燃料汽車發展的良好環境。