將分階段實現全域汽車清潔能源化

習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件明確提出支持海南建設國家生態文明試驗區，并要求加快推廣新能源汽車和節能環保汽車。5月份以來，省政府召開多次專題會議，研究海南率先實現全域汽車清潔能源化相關問題。

目前，《海南省清潔能源汽車發展規劃》正在編制，將充分考慮我省資源稟賦，對清潔能源汽車發展提出分階段發展目標，從基礎設施、使用環境、交通管理、產業發展等方面提出重點任務。

海南全域汽車清潔能源化勢在必行，關于新能源汽車如何推廣應用，社會各界高度關注。7月12日，針對市民、網民對新能源汽車推廣應用存在的疑問，省新能源汽車推廣應用工作聯席會議辦公室與國內汽車行業權威執行機構進行了對接和研究，并作出回應。

1.問：目前新能源汽車充電費用太貴，電池需要替換，與傳統燃油汽車相比，續駛里程短，普通百姓為什么要購買使用？

答：全省新能源汽車充電相關費用主要由兩部分組成，基礎電價和充電服務費。按照初步測算，基礎電價和充電服務費疊加每度電在1.0元-1.5元之間。以目前純電動私人小轎車為例，一次性充滿約為50度電，續駛里程考慮制冷制暖等因素在內，至少可行駛200公里以上，每公里費用約為0.3元，最保守估計也僅為同類型傳統燃油車的一半甚至更少。所以從使用階段來看，新能源汽車使用成本要遠低于傳統燃油汽車。

在新能源汽車電池性能衰減和需要更替方面，根據國家《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》對質量質保提出的明確要求，即新能源汽車生產企業應對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅動電機、電機控制器質量保證，其中乘用車生產企業應提供不低于8年或12萬公里（以先到者為準）的質保期限。目前消費者購買使用的眾多銷量排名靠前的企業產品中，已經普遍能夠提供不低于8年或15萬公里的質保期限，且質保期限是指電池可用容量在不低于新車狀態80%。在質保期限外，一是車輛實際仍可保持80%以上的續駛里程能力，或更換若干老化問題電芯即可，無需更換整個電池組；二是根據目前主流企業在售后服務等方面政策，大多采取續簽質保，基本可覆蓋整車全生命周期。

2.問：雖然車輛是新能源汽車，但電卻是火力發電，只不過把污染源轉移到上游，發電污染源不解決有什么用？

答：實際上，從全國乃至全球范圍來看，海南在清潔能源資源和綜合利用方面，恰恰具有巨大的優勢。主要體現在省內的清潔化能源結構方面，海南太陽能光伏、風能、天然氣及核電等清潔能源資源儲量豐富，一方面為清潔能源汽車提供了充足的能源保障，另一方面真正實現了從能源發電端到車輛使用排放端，全生命周期的清潔化。

我省能源主管部門已于去年印發海南省創建清潔能源示范省相關實施方案，將積極打造無化石能源島。該方案指出：至2020年，我省清潔能源裝機比重將提高到60%左右；至2030年，清潔能源裝機比重將提高到80%左右。隨著我省能源清潔化比例逐步提升，車用能源全生命周期的清潔化程序也將不斷提升。可以說，海南是國內最具備條件在綜合綠色能源利用方面，走在前列、引領發展的地區之一。

3.問：新能源汽車廢舊電池的污染問題如何解決？

答：動力電池梯次利用和回收已作為《海南省清潔能源汽車發展規劃》研究編制重中之重的專項任務，列入發展清潔能源汽車的前提條件。

綜合來看，目前國內動力電池的回收利用政策管理體系、標準法規、產業鏈培育已經基本形成，海南省在當前階段大力推廣新能源汽車，并在起步期重點考慮和布局回收利用相關問題，可以在借鑒國內外相關地區先行發展的經驗教訓基礎上，發揮后發優勢，避免先污染再治理。另一方面，結合省內風、光、水電等非化石能源的特殊優勢，車用動力電池在退役后進行梯級利用，例如作為儲能單元，將更加有利于全島打造綠色能源全生命周期示范島。

4.問：真正造成污染的是大工廠，還有工程車、大貨車等，絕不是私家汽車，政府有沒有考慮到這一點？

答：我省環保部門已經開展了省內大氣污染源解析工作，相關研究結果表明：我省環境空氣中細顆粒物（PM2.5）本地污染源主要來自于機動車尾氣、居民面源、城市揚塵、工業生產、海鹽粒子。其中，機動車尾氣對于我省環境空氣中細顆粒物（PM2.5）的分擔率約占35%，貢獻最大，機動車尾氣排放的污染防治工作依然是重中之重。

在機動車污染中，一是以柴油貨車為主的大量物流運輸車輛，二是對于以乘用車為主的私家汽車。目前，我省環保部門正在抓緊淘汰黃標車和老舊車輛，并按照國家統一部署，正在組織開展柴油貨車污染治理攻堅戰，加快降低柴油貨車污染排放量。在小客車排放治理方面，根據省公安交管部門統計，近年來我省居民小客車保有量快速增長，年均增速超過15%。到2030年，我省居民小客車保有量將達125萬輛左右。由于車輛占比較大、居民出行需求不斷提升，私人汽車在交通擁堵、車輛長期低速行駛等客觀因素影響下，排放污染同樣不可忽視，這也是我省開展小客車總量調控和提前實施“國六”排放標準的主要原因。

5.問：全省充電基礎設施嚴重缺乏，尤其是高速公路方面，如何保障正常充電使用需求，有沒有考慮到充電1-2個小時會引起高速服務區擁堵？

答：目前正在編制的《海南省清潔能源汽車發展規劃》，會針對上述問題做專項規劃研究，將“建設高效、綠色、智能的能源加注設施網絡”作為首要重點任務進行布局和落實。同時也會鼓勵社會資本加入建設，創新基礎設施建設運營PPP商業模式，鼓勵多元化企業、資本共同參與。目前，全省環島高速充電基礎設施建設正加快推進，電動汽車環島出行條件已初步具備。我省現有加油加氣站的轉型升級也已提上議事日程，將加快推動傳統加油站向加油、加氣、充電一體化綜合站點改造。

6.問：現在市場上新能源車型少，購買費用貴，配置還差，怎么普及？

答：從全國來看，自2009年“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”以來，隨著清潔能源汽車動力電池、驅動電機及控制系統、機電耦合裝置、燃氣發動機等關鍵技術的持續技術攻關及產業突破，目前清潔能源汽車在續駛里程、車輛動力性與經濟性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛類型與應用場景逐漸豐富。結合國內外清潔能源汽車全產業鏈企業和產品初步調研結果，以及未來伴隨技術革命的推進及產品的快速迭代升級，清潔能源汽車將有望快速實現在眾多領域替代傳統燃油汽車，目前已經成為全球性的基本統一共識。

在實際運用方面，目前國內新能源汽車保有量超過180萬輛，在用各類新能源車型超過1000余款，包括各類乘用車、客車、專用車等車型在內，基本滿足了市場消費和使用需求。對于新能源車型較少問題，尤其是在私人乘用車領域，伴隨國內外眾多汽車生產企業不斷提出“電動化”轉型戰略，以及包括國家“雙積分”（企業平均燃料消耗量和新能源汽車積分）相關強制性政策出臺實施，整車企業在未來兩年內將在國內市場密集投放超過數百款各個車型產品。例如德國大眾品牌已經明確提出，未來三年內將在中國市場上市約49款新能源車型；特斯拉中國工廠已落戶上海，將生產經濟實用純電動車型；長城與寶馬合資公司已落戶江蘇，將面向全球市場開發新一代純電動汽車。

總體來說，新能源車型可供選擇的范圍將逐漸與傳統燃油汽車相當。而在智能化、網聯化的車輛科技變革趨勢下，實際上新能源汽車相比較于傳統燃油汽車，將有更大的產品優勢。尤其是在駕駛性能體驗、科技配置豐富度、舒適性等多個方面，據相關消費者調研，超過80%的用戶在駕駛過新能源汽車后不再愿意駕駛傳統燃油車。

關于購置費用過高問題，目前來看，扣除國家和省級購車補貼后，新能源汽車初始購置成本略高于同級別燃油車，但新能源汽車相關運行及維修保養成本遠低于傳統燃油汽車，按照年均行駛1.2萬公里-1.5萬公里計算，約一半的使用周期即可抵消，新能源汽車的全生命周期成本要遠低于傳統燃油汽車。且二手車交易殘值等后市場的金融貿易相關市場流通體系也正在完善，新能源汽車使用經濟性應該是全面優于傳統燃油汽車。

7.問：大貨車等特殊車輛也推廣電動汽車，充電時長、車輛性能等問題有考慮到嗎？

答：需要明確的是，清潔能源汽車不等于純電動汽車，更不僅限于純電動汽車。在實現全省汽車清潔能源化進程中，傳統燃油汽車是指采用汽油、柴油等非清潔化石能源作為單一動力燃料的車輛，而清潔能源汽車則包括了多樣化的車型產品。海南省清潔能源汽車推廣將充分考慮不同車輛應用場景，不同車型技術成熟度及經濟性，結合實際需求，科學合理地推動我省車輛清潔能源化。其中，考慮到特殊區域、特殊用途、特定領域的車輛性能需求，如中重卡運輸貨車和中長途客運車輛等，鼓勵采用純電動、天然氣、插電式（增程式）混合動力、氫燃料等多元化技術路線的清潔能源產品。