在我國(guó)，自公布第一批垃圾分類處理試點(diǎn)城市至今，已過(guò)去17年之久，垃圾分類日益規(guī)范，分類機(jī)制逐步完善。但細(xì)究起來(lái)，依舊有前端分類不到位，中后端處理一鍋燴，電池等有害物質(zhì)分類不成系統(tǒng)等不盡如人意的情況存在。強(qiáng)化垃圾分類意識(shí)，打通各個(gè)分類環(huán)節(jié)，讓垃圾變?yōu)橘Y源，依舊是我們需要努力的課題。

人人可以做好的小事

臨近中午，今年剛退休的孫占毅開(kāi)始忙活一家人的午飯。切完青菜，他抓起一把不要的黃葉、菜梗投進(jìn)廚房的垃圾桶，轉(zhuǎn)身又把裝菜的塑料袋扔進(jìn)客廳的另一個(gè)垃圾桶。“家里一共放了3個(gè)垃圾桶，跟小區(qū)樓下的一樣，分為廚余垃圾、可回收和不可回收垃圾。垃圾分類其實(shí)并沒(méi)那么復(fù)雜，習(xí)慣成自然，我堅(jiān)持好多年了。”

孫占毅所在的北京西城區(qū)大乘社區(qū)，是北京垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)。小區(qū)不大，兩棟居民樓住著399戶人家。和孫占毅一樣，多年來(lái)大家一直自覺(jué)堅(jiān)持垃圾分類，幾乎家家戶戶分門別類放有垃圾簍。小區(qū)內(nèi)更是放置了13組垃圾桶，每隔五六米，就有藍(lán)、綠、灰三個(gè)一組并列排放。

“無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村，大家的垃圾分類意識(shí)都得到了普遍提高。”中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云說(shuō)，2000年我國(guó)剛開(kāi)始實(shí)行垃圾分類時(shí)，種類僅限于可回收物和廢品。如今垃圾分類有可回收物、家庭有害垃圾、廚余垃圾，與發(fā)達(dá)國(guó)家基本一致，人們都知道了垃圾要分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。

但與此同時(shí)，由于垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)不完善，激勵(lì)約束措施不到位，我國(guó)垃圾處理還存在諸多問(wèn)題，分類推廣一直難以深入。很多地方將垃圾分類形式化，簡(jiǎn)單地將垃圾桶設(shè)置為“可回收”和“不可回收”兩類。究竟哪些是可回收物，哪些是不可回收物，標(biāo)準(zhǔn)并不是特別清晰，公眾只能憑感覺(jué)區(qū)分。不少人嫌麻煩，干脆用塑料袋混裝一扔了事。

日本、德國(guó)的垃圾分類受人稱贊，離不開(kāi)一整套成熟而合理的體系，包括詳細(xì)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)不同垃圾確定的收集日制度及從幼兒園起就要學(xué)習(xí)垃圾分類的課程。在德國(guó)，職業(yè)學(xué)校把垃圾分類定性為必修實(shí)踐課程，每年還會(huì)有志愿者義務(wù)宣傳垃圾分類知識(shí)。

為了落實(shí)垃圾分類，我國(guó)有不少城市試點(diǎn)垃圾分類指導(dǎo)員，幫助居民學(xué)會(huì)投放垃圾。大乘社區(qū)家委會(huì)主任崔湘文說(shuō)，該社區(qū)有5位垃圾分類指導(dǎo)員，每天時(shí)不時(shí)守在垃圾桶旁邊，給小區(qū)居民宣傳垃圾減量和分類知識(shí)，在長(zhǎng)年累月的宣傳中，小區(qū)居民垃圾分類意識(shí)得以不斷增強(qiáng)。

合理的垃圾分類不僅可以有效降低垃圾處理成本，分類越清楚、純度越高，對(duì)于垃圾減量化以及資源化也越能起到推進(jìn)作用，人們的居住環(huán)境也就越發(fā)清新。“垃圾分類是件人人都能做到也能做好的小事，但習(xí)慣的養(yǎng)成既需要公眾的自覺(jué)，更需要政府的倡導(dǎo)和完善的機(jī)制推動(dòng)。”徐海云說(shuō)。

還需打通分類環(huán)節(jié)

怎樣處理好生活垃圾一直是薛聰?shù)臒馈Ｑβ敿易”本┪鞒菂^(qū)廣安門外大街榮豐嘉園，小區(qū)內(nèi)分類垃圾桶不少，但還是經(jīng)常容量不夠，或者清運(yùn)不及時(shí)，堆得地上到處都是。最荒唐的是，每天清運(yùn)垃圾車一來(lái)，原本分好類的垃圾被混一塊兒一車?yán)撸诸惖扔诎追帧！叭绻罄m(xù)沒(méi)有分別運(yùn)輸、分別處理、分別回收加工，我們住戶分得再仔細(xì)，到頭來(lái)還是一勺亂燴，誰(shuí)又愿意費(fèi)時(shí)費(fèi)力多此一舉呢？”

垃圾處理是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括投放、收集、運(yùn)輸、處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中任何一環(huán)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響實(shí)際效果。目前，我國(guó)大部分地區(qū)的垃圾收集、運(yùn)輸乃至終端處理不盡完善。就中端運(yùn)輸而言，很多城市小區(qū)只設(shè)置了可回收物的分類桶，并沒(méi)有分類運(yùn)輸。垃圾分類基本上靠保潔人員、拾荒者來(lái)實(shí)現(xiàn)。這使得經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的物資回收利用率不高，造成資源回收不徹底。

為避免生活垃圾混雜運(yùn)輸，大乘社區(qū)采取了垃圾分開(kāi)運(yùn)輸?shù)姆绞健４尴嫖恼f(shuō)，廚余垃圾每天早上有專車來(lái)清理，可回收和不可回收垃圾則會(huì)定期由專車來(lái)收走。不同的垃圾運(yùn)輸車輛，將小區(qū)的分類生活垃圾運(yùn)往分類垃圾處理站。

廣州幾年前也啟動(dòng)了分類運(yùn)輸，配備專門的廚余垃圾車和有害垃圾車，垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放。廣州南沙區(qū)更是實(shí)現(xiàn)“不分類不收垃圾”的措施，嘗試“一車四類”的作業(yè)模式。

垃圾分類并不是有了設(shè)備就立竿見(jiàn)影。由于居民垃圾分類做得不到位，許多垃圾桶都是混裝，即使用幾種不同的垃圾清運(yùn)車來(lái)運(yùn)輸，也起不到分類效果，反而增加了成本。南沙區(qū)“一車四類”的運(yùn)輸模式，目前就遇到了尷尬。在實(shí)際操作中，環(huán)保人員要找到完全分好類的垃圾桶并不是件容易的事，面對(duì)并未徹底分類的垃圾，收還是不收成了難題。

居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣是推進(jìn)垃圾分類的基本前提。除此之外，徐海云認(rèn)為，還應(yīng)該將三方充分對(duì)接起來(lái)：可回收物要與廢品回收利用系統(tǒng)對(duì)接起來(lái)，有害垃圾的收集要與危險(xiǎn)廢物收運(yùn)系統(tǒng)對(duì)接起來(lái)，廚余垃圾收運(yùn)要與整個(gè)生物質(zhì)的利用對(duì)接起來(lái)。只有打通各分類環(huán)節(jié)，讓公眾看到分類的實(shí)效，垃圾分類才能內(nèi)化成為一種生活習(xí)慣。

亟待找到歸屬的廢舊電池

比生活垃圾更讓人無(wú)所適從的，是廢舊電池等有害垃圾的投放。吳建從事手機(jī)維修工作五六年了，由于手機(jī)電池的使用壽命有限，需要時(shí)常更換，這些年他在維修過(guò)程中積攢了一些廢舊鋰電池。這些電池的處理，成了讓他頭疼的難題。“聽(tīng)說(shuō)舊電池對(duì)環(huán)境有害，又沒(méi)有人愿意收，實(shí)在不知道該送往哪兒。”

目前，市面上常見(jiàn)的電池，主要分為一次性電池和充電電池，充電電池又分為鎳氫電池、鎳鎘電池和鋰電池。被環(huán)保部門納入危險(xiǎn)廢物名單的廢舊電池包括廢鎳鎘電池和廢鉛酸蓄電池。一次性電池、鎳氫電池及鋰離子電池等，因其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，并未納入危險(xiǎn)廢物管理。環(huán)保部門建議公眾隨垃圾分散投放，不用集中統(tǒng)一回收。

也有專家認(rèn)為，所有廢電池都有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如廢舊鋰離子電池進(jìn)入環(huán)境，可能會(huì)造成鎳、鈷、錳等重金屬離子污染、氟污染以及有機(jī)物污染。從資源利用的角度看，即便危險(xiǎn)程度不高的電池，也可再生利用，如果僅被作為日常生活垃圾丟棄，無(wú)疑是資源浪費(fèi)。但由于處理技術(shù)復(fù)雜，成本投入高，目前國(guó)內(nèi)廢舊電池回收不成體系，鋰電池回收企業(yè)更少。

對(duì)于普通公眾而言，大部分人并不知曉手頭的廢電池是否含汞、鎘等危險(xiǎn)物質(zhì)。面對(duì)電池的投放，總有幾分不知所措。薛聰告訴記者，長(zhǎng)期以來(lái)，他所在的小區(qū)沒(méi)有專門的電池回收垃圾桶，大家處理電池的方式都是隨生活垃圾一起扔掉，由垃圾車運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站集中收集，最后送到垃圾填埋場(chǎng)。

“電池等有害垃圾分類處理是我國(guó)垃圾回收的短板，很多城市沒(méi)有建立起單獨(dú)收集和處理體系，有些地方基本上沒(méi)有收集，最終進(jìn)入垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)。”徐海云說(shuō)，可以采用生產(chǎn)者負(fù)責(zé)的辦法，在出售商品時(shí)收取一定的回收費(fèi)用，用于負(fù)擔(dān)回收的成本。“有害垃圾處理門檻比較高，量比較少，專業(yè)性強(qiáng)，需要區(qū)域統(tǒng)籌，逐步配置和建設(shè)合適的處理設(shè)施，形成一定規(guī)模，降低處理成本。”