從初中化學(xué)課上的入門初體驗到不可忽視的新興清潔能源，氫能徹底打破現(xiàn)有能源格局的“野心”正在成為現(xiàn)實。3月15日下午，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會，解讀今年政府工作報告的83處修訂。其中，關(guān)于氫能源的表述引人注目：“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”——這是氫能源首次被寫入政府工作報告。

作為氫能使用的重要場景，氫燃料電池汽車有可能推動中國在新能源格局上實現(xiàn)關(guān)鍵一躍。2016年發(fā)布的《中國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍皮書》提出，2020年，中國燃料電池車輛達到1萬輛、加氫站數(shù)量達到100座，行業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元；2030年，燃料電池車輛保有量將“撞線”200萬，加氫站數(shù)量達到1000座，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破1萬億元。

中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部院士、西安交通大學(xué)國際可再生能源研究中心主任郭烈錦在接受時代周報記者采訪時指出：“政府工作報告納入推動加氫等設(shè)施建設(shè)，是個進步。僅僅三五年之前，中國還沒有看到氫能及其新型產(chǎn)業(yè)的重要性。這兩年，在最高層的推動下，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?？?，但在氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)方面，我們和國際的差距還很大，光喊口號是起不來的。”

區(qū)域分布：氫能“東西南北中”

2018年5月，李克強總理訪問日本，參觀了豐田汽車的氫燃料電池汽車。這輛被命名為“未來”的氫能源車，目前年產(chǎn)量為3000輛，2020年后年產(chǎn)將曾至3萬輛。

實際上，中國最初發(fā)展氫燃料電池汽車的步子并不慢。

2001年出臺的“863計劃”曾確定“三縱三橫”戰(zhàn)略，“三縱”即純電動、混合電動、燃料電池汽車?！笆畮啄昵?，我們‘863專家組’曾就氫能產(chǎn)業(yè)和氫能技術(shù)的發(fā)展有過詳細建議，希望國家予以高度重視，但很遺憾，后來上來的是純電動車?！惫义\回憶。

“20世紀(jì)90年代，國家還曾向科技部撥了專項資金，用以研究氫燃料電池汽車?！毙履茉磁c智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)專家智庫成員張翔在接受時代周報記者采訪時補充介紹說，“最初應(yīng)用氫燃料電池汽車，則是在2008年北京奧運會上?！?br/>
據(jù)張翔介紹，當(dāng)時我國從國外采購氫燃料電池，再裝在國內(nèi)大巴身上，成為所謂的“氫燃料電池汽車”?！爱?dāng)時北京共有3輛這樣的車，專門用來接送運動員往返奧運村和運動場館。車輛造價不菲，一輛氫燃料電池大巴的造價為1000萬元人民幣。2010年上海世博會時，曾使用過5輛氫燃料電池大巴和10輛氫燃料電池轎車，但氫燃料電池發(fā)動機仍從國外采購。”

“奧運會和世博會結(jié)束后，這批車就廢棄了，專門為此建的加氫站也不運營了?！睆埾鑼r代周報記者回憶說道，這主要是因為最早那批氫燃料電池汽車的故障率居高不下，“這批車不能算國產(chǎn)氫燃料電池車的量產(chǎn)車，更像是手工打造的‘概念車’?！?br/>
2017年，中國真正開始成批量生產(chǎn)氫燃料電池汽車。

張翔列舉相關(guān)資料顯示，2017年國內(nèi)共生產(chǎn)1275臺氫燃料電池汽車，2018年的生產(chǎn)總量上升至1619臺，具備燃料電池汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)達到13家?！半m然產(chǎn)量上來了，但目前國內(nèi)氫燃料電池汽車技術(shù)與國外差距仍然不小，核心部件依然靠進口?！睆埾鑼r代周報記者明確指出，盡管中國已是氫燃料電池汽車的全球第二大市場，但技術(shù)水平在國際上仍屬第二梯隊。

區(qū)域分布上，據(jù)香橙會研究院統(tǒng)計和分析，國內(nèi)已形成七大氫產(chǎn)業(yè)集群，分別為上海、如皋、蘇州、臺州、嘉興、六安、濟南代表的華東；北京、天津、張家口、大同代表的華北；佛山、云浮、廣州、深圳代表的華南；武漢、襄陽、鄭州代表的華中；大連、撫順代表的東北；西安、漢中、銀川、蘭州代表的西北；成都、重慶代表的西南—號稱“氫能東西南北中”五大發(fā)展區(qū)域。

值得注意的是，地方政府的產(chǎn)業(yè)政策對氫能源電池汽車的產(chǎn)量有決定性影響。

以華南地區(qū)為例，2018年10月，廣東省發(fā)改委出臺《氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案征求意見稿》，提出力爭在2019年開發(fā)出自主核心技術(shù)氫燃料電池乘用車，技術(shù)水平基本達到國際先進水平。同一年，深圳、佛山、廣州、云浮四地區(qū)銷售的氫燃料電池車總量為503輛，占全國銷量的60％。

據(jù)《中國證券報》報道，2019年，氫燃料電池汽車有望正式實施“十城千輛”推廣計劃，選取氫燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市如北京、上海、張家口、成都、鄭州、如皋、佛山、濰坊、蘇州、大連等進行試點推廣。該計劃可能延續(xù)十年前純電動車的推廣思路：通過提供財政補貼，推動新能源汽車進入快速推廣的應(yīng)用階段。

仿效高鐵模式，亟須頂層設(shè)計

“現(xiàn)在氫能源電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多受地方政府產(chǎn)業(yè)政策的影響，缺乏跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制?！迸_灣成功大學(xué)前瞻綠色產(chǎn)業(yè)科技研究暨驗證中心研究員、臺灣發(fā)展研究院再生能源材料科技研究所所長吳信達表示，當(dāng)下“東南西北中”的分散發(fā)展態(tài)勢，與“亂槍打鳥”沒有太大分別：每個區(qū)域都在發(fā)展當(dāng)?shù)氐臍淠茉串a(chǎn)業(yè)，但核心技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)分工、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面出現(xiàn)了分工不均甚至標(biāo)準(zhǔn)互斥的狀況。

“過去很長一段時間，由于周邊區(qū)域缺乏上路標(biāo)準(zhǔn)，佛山的氫能源汽車只允許在佛山范圍內(nèi)行駛?！眳切胚_告訴時代周報記者，產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，“亂槍打鳥”的消極影響不會馬上顯現(xiàn)，但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這一頑疾可能成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生障礙。

這也已經(jīng)引起氫能源產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的普遍關(guān)注。今年兩會期間，全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英在接受媒體采訪時均表示，當(dāng)下政府應(yīng)當(dāng)做好氫能源產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，為氫能源產(chǎn)業(yè)資源整合與發(fā)展提供有力保障。

“頂層設(shè)計是國家未來發(fā)展的策略，能夠極大程度地解決氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的行政壁壘，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源的充分利用?！眳切胚_在接受時代周報記者采訪時表示，在出臺頂層設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府對于產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，核心技術(shù)的攻關(guān)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，是頂層設(shè)計的核心。

“就目前中國氫能源電池汽車的情況來看，最突出的短板是缺乏核心元件的研發(fā)能力?！眳切胚_告訴時代周報記者，盡管目前國內(nèi)有不少有關(guān)氫燃料電池的研究號稱“處于世界前列”，“但這部分理論只能在實驗室相對理想的環(huán)境下實現(xiàn)，其可靠性以及可操作性在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中未必能夠完全實現(xiàn)”。

郭烈錦則明確指出，就氫燃料電池車而言：“中國與國際最先進水平的差距，在20―30年之間?！?br/>
“其實，氫燃料電池中核心零部件所需的鉑金觸媒，中國有很多?！眳切胚_告訴時代周報記者，中國必須在氫能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上擁有自己的核心技術(shù)，“只有真正掌握核心技術(shù)，才在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中擁有話語權(quán)。高鐵的發(fā)展歷程就是一個很好的例子?！?br/>
此外，頂層設(shè)計亟須明確氫能源管理的歸口部門。

“根據(jù)國家2015版危險化學(xué)品目錄，壓縮及液化氫氣均在易燃氣體名錄之下。在此規(guī)定下，氫氣的制備和運輸必須按照?；窐?biāo)準(zhǔn)進行重點監(jiān)管，但在現(xiàn)行發(fā)展情況下，氫氣更應(yīng)當(dāng)作為能源進行管理?！币幻咏漠a(chǎn)業(yè)專家對時代周報記者舉例表示，如按照危化品管理，加氫站應(yīng)歸口安監(jiān)部門；但如按能源管理，加氫站則應(yīng)當(dāng)歸口住建部門屬下的燃氣管理科?！霸跉淠茉串a(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動過程中，會涉及發(fā)改、科技、經(jīng)信、財政等多個部門的相互合作。”

“從高鐵模式到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，頂層設(shè)計的作用一次又一次在實踐中得到驗證。”吳信達告訴時代周報記者，在氫能產(chǎn)業(yè)即將迎來爆發(fā)的時間節(jié)點上，以完善的頂層設(shè)計引導(dǎo)氫能源發(fā)展尤為重要。

氫能源發(fā)展難點在“不匹配”

目前，商用車是氫燃料電池汽車生產(chǎn)的主陣地：國內(nèi)13家具備燃料電池汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，基本以生產(chǎn)氫燃料電池客車、公交車、物流車等商用車為主，尚無家用車。

“在基礎(chǔ)設(shè)施尚未鋪開的情況下，商業(yè)領(lǐng)域更容易集中管理，更容易享受規(guī)模經(jīng)濟帶來的效益。”吳信達告訴時代周報記者，日本最早的氫燃料電池汽車的應(yīng)用場景，是在名古屋機場負(fù)責(zé)接送乘客，“作為穿梭巴士，它們集中管理的難度相對比較低，也就更適合在探索階段使用?！?br/>
根據(jù)目前多省市公布的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)扶持計劃，主要覆蓋的也是商用車領(lǐng)域。

如浙江省發(fā)布《浙江省汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2019—2022年）》要求，推動燃料電池公交車、燃料電池物流車及燃料電池產(chǎn)品實現(xiàn)市場化規(guī)模應(yīng)用，到2022年，燃料電池公交車占新能源公交車總保有量的50%；蘇州市公布《蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見（試行）》提出，到2025年，公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車和乘用車批量投放，運行規(guī)模力爭達到10000輛。

張翔在接受時代周報記者采訪時指出，造成這一現(xiàn)狀的原因除了電池本身的技術(shù)限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)運營模式也是重要制約因素。吳信達解釋說，氫分子很小，需要壓縮運輸、釋放到加氫站，再加到車?yán)铮恳徊蕉加心芰繐p耗，導(dǎo)致成本很高，“選擇行駛線路和停放點相對固定的商用車作為氫燃料電池的應(yīng)用場景，目前來說是比較合適的”。

“氫燃料電池汽車只是氫能源利用的一個方面，在一條產(chǎn)業(yè)鏈里，它只是一個節(jié)點。”郭烈錦最后總結(jié)道，目前中國氫能源發(fā)展的難點，在于產(chǎn)業(yè)需求和當(dāng)前的整個產(chǎn)業(yè)鏈并不匹配：“作為一個新的、革命性的能源體系，氫能要在大規(guī)模生產(chǎn)、儲存、運輸和利用的一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，擁有獨立的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，如此才有可能構(gòu)成整個氫能源產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。這個產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，恰恰顛覆了現(xiàn)有的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)?！?/p>