上月，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于2016及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金初步審核情況的公示》（以下簡稱《公示》）。如公示期無異議，共計約125.8億元的財政補貼將下發(fā)給近百家新能源車企。對于車企來說，這無疑是一個“遲到的驚喜”。不過，對于不少動力電池企業(yè)來說，已經(jīng)無法與車企共同分享這份“驚喜”了。

動力電池應(yīng)用分會數(shù)據(jù)顯示，2016年我國動力電池企業(yè)數(shù)量達155家，截止到2018年年底，國內(nèi)在新能源汽車上有實際裝機量的動力電池企業(yè)已經(jīng)縮減到99家。2016年有裝機量的河南新太行、百順松濤（天津）動力電池、江西恒動新能源、上海航天電源、河南環(huán)宇賽爾新能源、四川劍興鋰電池、山東威能等50余家動力電池企業(yè)在2018年已經(jīng)沒有配套整車企業(yè)了。

事實上，過去兩年有部分動力電池企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)或徘徊在破產(chǎn)的邊緣。如河南環(huán)宇電源、山東齊星新能源、東莞市格美能源、臨沂頤陽新能源、浙江綠海新能源和無錫豐晟科技因已經(jīng)破產(chǎn)，無法償還上游材料企業(yè)璞泰來的貨款，璞泰來不得不做壞賬處理。另外有一些企業(yè)像百順松濤（天津）動力電池、湖北中能鋰電、九江迅通新能源、常州華科新能源、鄭州西特新能源等，盡管璞泰來針對它們發(fā)起的訴訟，已經(jīng)調(diào)解或判決勝訴并申請強制執(zhí)行，但都因?qū)Ψ綗o財產(chǎn)而終結(jié)執(zhí)行，債務(wù)確定無法收回，也不得不進行核銷。

無獨有偶，電解液生產(chǎn)商新宙邦也因深圳中韜電池破產(chǎn)而對壞賬進行全額核銷。事實上，因中小動力電池企業(yè)破產(chǎn)或資不抵債而造成的壞賬在很多上游鋰電材料或設(shè)備企業(yè)并不鮮見。先導(dǎo)智能在其2018年年報中也指出，因波士頓電池(江蘇)有限公司無可執(zhí)行財產(chǎn)，公司不得不對其75.61萬元應(yīng)收賬款進行核銷。值得注意的是，波士頓電池(江蘇)有限公司也在動力電池應(yīng)用分會統(tǒng)計的56家“2016年合格證中配套動力電池企業(yè)在2018年未出現(xiàn)的企業(yè)”名單之列。

資金鏈斷裂成企業(yè)的第一殺手

上述《公示》的財政補貼金額約為125.8億元，其中2015年度的29034輛新能源汽車可獲得30億元；2016年度的71546輛新能源汽車可獲得95.8億元。如公示期無異議，這些補貼將下發(fā)給近百家企業(yè)。事實上，在過去兩年中，工信部已先后6次組織專家對新能源補貼進行審核。有媒體統(tǒng)計新能源汽車推廣應(yīng)用補貼資金審核顯示，自2017年5月份至2019年3月，企業(yè)申報推廣數(shù)共計70.52萬輛，專家組核定推廣數(shù)為61.51萬輛；累計申請清算資金達669.22億元，通過審核資金達624.06億元。

2016年9月8日，財政部曝光了蘇州吉姆西客車制造有限公司等5家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)意圖騙補國家財政補貼超10億元。新能源汽車“騙補”事件曝光后，為確保政策效果和資金安全，防止騙補事件再發(fā)，自2016年起，新能源汽車財政補貼發(fā)放由預(yù)撥制調(diào)整為清算制。補貼由預(yù)撥轉(zhuǎn)為清算，多種新能源汽車累計行駛里程須達到2萬公里才能申請補貼，直接導(dǎo)致新能源汽車補貼到賬的周期拉長，新能源汽車及動力電池等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)賬期風(fēng)險增加。

同一時期，我國動力電池企業(yè)正處于野蠻擴張階段，不少電池企業(yè)為搶占市場盲目擴產(chǎn)布局，市場競爭極為慘烈。補貼撥付政策的調(diào)整和激烈的市場競爭，對缺乏資金實力的中小型動力電池企業(yè)打擊可謂致命。

另一方面，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國家逐漸將新能源乘用車作為扶持對象，對前期獲得補助較多的新能源客車和專用車逐年減少補貼標準，也導(dǎo)致不少前期把產(chǎn)品定位在客車和專用車的動力電池企業(yè)經(jīng)營愈發(fā)困難。

當(dāng)然，動力電池企業(yè)從2016年到2018年銳減五十多家，除了新能源汽車財政補貼政策調(diào)整的影響，企業(yè)盲目進入動力電池產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏技術(shù)積累、缺乏競爭力，產(chǎn)品只著眼于補貼而非市場需求，也許是導(dǎo)致這些企業(yè)“死在沙灘上”的根本原因。動力電池應(yīng)用分會數(shù)據(jù)顯示，2014年我國動力電池企業(yè)數(shù)量僅有81家，但到2016年就猛增至155家，這一快速增加如果說與巨額補貼無關(guān)，估計沒幾個人會信。

補貼清算政策再迎調(diào)整

也許是意識到補貼清算給企業(yè)帶來的壓力，為緩解企業(yè)資金壓力，3月26日，財政部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱“2019年補貼政策”）提出，從2019年開始，對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。

隨后，4月2日，工信部公示了《關(guān)于2015及以前年度、2016年度、2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算審核和2017年度、2018年度補助資金》，除了對2017及以前年度車輛進行補助資金清算審核外，還開展了2017年度、2018年度補助資金預(yù)撥審核工作。據(jù)電池中國網(wǎng)統(tǒng)計，2017年度、2018年度補助資金預(yù)撥審核情況如下，專家組核定車輛數(shù)為1052871輛，擬預(yù)撥金額達到134.41億元。電池中國網(wǎng)認為，此次公示預(yù)撥資金正是響應(yīng)2019年補貼政策要求，進一步減輕新能源汽車及動力電池等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的資金壓力。

公示發(fā)布的第二天，新能源汽車生產(chǎn)商比亞迪即發(fā)布公告稱，公司控股子公司比亞迪汽車工業(yè)有限公司及比亞迪汽車有限公司2017年度、2018年度補助資金預(yù)撥通過審核金額合計為人民幣20億元，本次預(yù)撥款項的回收將顯著加快公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)，提升公司現(xiàn)金流，進一步減少利息支出，降低財務(wù)費用，對負債率的下降也有積極貢獻。除了比亞迪，此次一百多億的補助資金預(yù)撥對其他車企和動力電池企業(yè)也將帶來類似利好。

當(dāng)然，再過一年多的時間，新能源汽車財政補貼將全部退出，因新能源汽車財政補貼調(diào)整而被洗牌出局的企業(yè)已成過往。隨著財政補貼全部退出，日韓電池企業(yè)將重新殺回中國市場，動力電池產(chǎn)業(yè)新一輪深度洗牌也將不可避免，在沒有政策保護和財政補貼加持下，企業(yè)如何才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟？對每一個現(xiàn)在仍在好好生存著的動力電池企業(yè)都是一個必答題。