在我國(guó)，針對(duì)除鉛酸蓄電池以外的電池產(chǎn)品，并沒(méi)有明確的強(qiáng)制回收政策。居民日常使用的干電池、紐扣電池、數(shù)碼產(chǎn)品鋰電池，通常隨生活垃圾進(jìn)行填埋處理;對(duì)于鋰離子動(dòng)力電池，盡管此前曾有進(jìn)行梯次利用的構(gòu)想，但由于目前處于淘汰階段的動(dòng)力鋰電池不多，相關(guān)工作也并未大規(guī)模展開(kāi)。

盡管鉛蓄電池回收產(chǎn)業(yè)規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，鉛廢物的循環(huán)利用成效較為明顯，但相對(duì)于國(guó)外，我國(guó)在其他種類電池回收再利用方面，仍有很大差距。

廢鉛回收行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效明顯

2012年，為整治我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)和鉛再生行業(yè)存在的嚴(yán)重污染問(wèn)題，工信部和環(huán)保部于當(dāng)年5月聯(lián)合下發(fā)《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》)(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》)，對(duì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)以及再生鉛企業(yè)的工藝裝備、環(huán)保措施等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

近3年的時(shí)間里，上述兩個(gè)行業(yè)經(jīng)過(guò)“關(guān)停小企業(yè)”、“規(guī)范大企業(yè)”等“鐵腕式”管理，環(huán)境污染問(wèn)題逐步減輕，鉛蓄電池生產(chǎn)逐漸步入有序化階段，廢鉛回收機(jī)制和體系日漸完善。

2015年3月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2013年我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。該指數(shù)以2005年為基期，經(jīng)計(jì)算，2013年我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)達(dá)到137.6(循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含資源消耗強(qiáng)度、廢物排放強(qiáng)度、廢物回用率和污染物處置率等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo))，其中廢鉛回用率提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，廢鉛回收行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效較為明顯。

《準(zhǔn)入條件》審核工作將于今年12月31日結(jié)束。預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)3年半的時(shí)間，鉛蓄電池行業(yè)和廢鉛回收行業(yè)將呈現(xiàn)出規(guī)范、有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)，鉛回收產(chǎn)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

國(guó)外先進(jìn)電池回收經(jīng)驗(yàn)可借鑒

在我國(guó)，除鉛蓄電池外，其他種類的電池還沒(méi)有完善的回收體系。除了從自身出發(fā)尋找適合我國(guó)國(guó)情的電池回收機(jī)制外，借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，也未嘗不是解決我國(guó)電池回收問(wèn)題的有益嘗試。

在歐美日韓等國(guó)，對(duì)待電池回收問(wèn)題的政策主要分為兩類：一類為普通干電池，一類為可充電電池。

對(duì)于普通干電池，國(guó)外普遍要求電池生產(chǎn)企業(yè)減少或杜絕含汞的產(chǎn)品和工藝。而對(duì)于干電池的回收，大多數(shù)國(guó)家采取不鼓勵(lì)不限制的態(tài)度，也沒(méi)有強(qiáng)制單獨(dú)收集處理方面的要求。

在德國(guó)，政府規(guī)定消費(fèi)者必須將用完的干電池和紐扣電池送交商店或者廢品回收站，再由商店或回收站轉(zhuǎn)交給工廠進(jìn)行處理;對(duì)于含有毒性的鎳鎘電池和含汞電池，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)需要上交一定的押金，當(dāng)回收時(shí)再將押金返還。

對(duì)于可充電電池，國(guó)外通常會(huì)通過(guò)立法淘汰對(duì)環(huán)境污染較大的電池品種，如鎳鎘電池。同時(shí)一些行業(yè)機(jī)構(gòu)還通過(guò)以舊換新等方式收集廢舊的可充電電池。

在處理方面，國(guó)外電池回收企業(yè)通常會(huì)最大限度地提取廢電池中的可用物質(zhì)，無(wú)論是汞鋅錳鐵等金屬，還是其他金屬氧化物。這些物質(zhì)將會(huì)作為其他產(chǎn)品的原料進(jìn)行銷售。

此外在美國(guó)、日本和韓國(guó)，政府還會(huì)采取發(fā)放回收補(bǔ)貼或者由生產(chǎn)企業(yè)繳納電池生產(chǎn)保證金等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)促進(jìn)廢舊電池的回收。

反觀我國(guó)的電池回收工作，除廢舊鉛蓄電池有了較為健全的體系化回收產(chǎn)業(yè)外，其他電池仍以填埋為主。如果政府可以在政策方面加以刺激，企業(yè)能抓住廢舊電池回收中蘊(yùn)含的商機(jī)，廢舊電池回收產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)長(zhǎng)效增長(zhǎng)點(diǎn)。