目前我國尚未建立規(guī)范有效的回收體系，每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池數(shù)量超過330萬噸，正規(guī)回收的比例不到30%

規(guī)范鉛蓄電池回收體系不能再拖延

“不規(guī)范的回收行為，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，致使大氣、土壤和水源污染，不僅嚴(yán)重影響環(huán)境和人類健康，還造成廢鉛資源嚴(yán)重浪費(fèi)和國家稅收流失。”全國人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊螌τ浾哒f，“目前我國尚未建立規(guī)范有效的回收體系，每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池數(shù)量超過330萬噸，正規(guī)回收的比例不到30%。”為此，他呼吁“規(guī)范鉛蓄電池回收體系建設(shè)不能再拖延了”！

張?zhí)烊谓榻B說，據(jù)統(tǒng)計，我國含鉛廢酸非法傾倒量從2008年的9.95萬噸，增長到2014年的近27萬噸，呈逐年增長態(tài)勢；三無冶煉企業(yè)綜合利用率較低，一般為80%~85%，最高不超過90%(國外一般為95%)，全國每年大約有近16萬噸鉛在非法冶煉過程中流失掉；非法回收、冶煉、蓄電池利益鏈造成我國每年稅收損失近150億元。

此外，由于鉛蓄電池回收主要由市場利益驅(qū)動，缺乏技術(shù)回收規(guī)范。在局部人口密集地區(qū)，廢鉛蓄電池成為再生企業(yè)爭先競價購買的資源。一些無正規(guī)環(huán)保設(shè)施的非法地下再生企業(yè)爭先搶購，導(dǎo)致正規(guī)再生企業(yè)面臨“缺糧”的尷尬局面。非法的處理企業(yè)由于無污染處理成本，以提高原料收購價格獲得更大的競爭空間。

張?zhí)烊握f，國家高度重視鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境風(fēng)險防治工作，出臺了不少法律法規(guī)，但由于政策不配套并缺乏有效監(jiān)管，截至目前我國鉛蓄電池規(guī)范化回收問題仍未得到根本性解決。

“近幾年，國家多部門組織蓄電池回收項目研究，經(jīng)多年反復(fù)研究，應(yīng)當(dāng)?shù)贸鼋Y(jié)論，不應(yīng)再拖延。”張?zhí)烊握f。

張?zhí)烊谓ㄗh，首先要嚴(yán)格蓄電池準(zhǔn)入制度，對經(jīng)準(zhǔn)入審核獲得通過的蓄電池企業(yè)頒發(fā)回收資質(zhì)，對納入政府監(jiān)管體系的生產(chǎn)企業(yè)給予稅收政策支持，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年國家對蓄電池企業(yè)征收4%消費(fèi)稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)增大，與非法運(yùn)營、非規(guī)范回收運(yùn)作、環(huán)保治理未達(dá)標(biāo)的蓄電池企業(yè)在回收上更加缺乏競爭優(yōu)勢。建議國家對規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)電池消費(fèi)稅實行全額退返，以落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，更好地推進(jìn)我國廢鉛蓄電池回收利用；對非法運(yùn)營、非規(guī)范回收運(yùn)作、環(huán)保治理未達(dá)標(biāo)的蓄電池企業(yè)不給予政策支持。

張?zhí)烊芜€建議，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立健全廢鉛酸蓄電池回收體系，鼓勵再生鉛企業(yè)與蓄電池企業(yè)開展合作，堅持創(chuàng)新理念，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對蓄電池企業(yè)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠；鼓勵蓄電池企業(yè)應(yīng)用再生鉛產(chǎn)品，對蓄電池與再生鉛企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項目實行財政支持；對有關(guān)廢蓄電池循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目實行資金傾斜。