龍崗坂田雅苑工業(yè)園因紐扣電池堆放熱而起火，在此之前，7月龍華新區(qū)兩家電池企業(yè)曾接連發(fā)生火災(zāi)，隨后龍華街道辦轄區(qū)開展了一項大規(guī)模的安全生產(chǎn)整治行動，共查封電池企業(yè)43家、電池加工小作坊60家，合計103家。一些被查封企業(yè)質(zhì)疑龍華新區(qū)“一刀切”強(qiáng)制所有電池企業(yè)搬離原廠區(qū)，而龍華新區(qū)龍華辦事處則表示，是根據(jù)龍華新區(qū)安監(jiān)局制定的行業(yè)安全管理工作指引，并在專家的參與下對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行查封。

深圳作為全球鋰離子電池和移動電源產(chǎn)品主要的生產(chǎn)基地及最大的出口基地，卻缺少可操作的行業(yè)安全生產(chǎn)細(xì)則。對此，企業(yè)代表和專家呼吁，應(yīng)盡快出臺深圳統(tǒng)一的、切實可行的鋰離子電池行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

電池企業(yè)成“過街老鼠”？

7月10日，生產(chǎn)鋰電池電芯的龍華美拜電子廠發(fā)生火災(zāi)，燃爆物為4樓老化車間的鋰電池半成品，而早在今年3月該廠倉庫曾因意外起火。7月27日，龍華中泰科技園一棟3樓一鋰電池倉庫發(fā)生火情，大火隨即引燃了4樓和5樓的部分企業(yè)，經(jīng)勘查，燃燒物為電池。

火災(zāi)讓龍華辦事處轄區(qū)居民對居住安全問題有些擔(dān)憂。龍華辦事處安監(jiān)辦主任鐘全勝表示，企業(yè)人員安全意識薄弱，生產(chǎn)車間設(shè)置不規(guī)范、倉儲環(huán)境簡陋，無排風(fēng)恒溫設(shè)施，消防設(shè)備配置不齊，潛伏安全隱患，此外，高溫天氣也是一大原因，周邊居民對此意見很大，要求政府責(zé)令電池企業(yè)搬遷，遠(yuǎn)離居民區(qū)。

火災(zāi)之后，在龍華街道辦7月27日舉行的安全生產(chǎn)十六大專項整治行動中，共查封電池企業(yè)43家、電池加工小作坊60家，合計103家。

深圳市移動通信聯(lián)合會、深圳市移動電源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行會長唐瑞金對記者介紹，深圳是全球鋰離子電池和移動電源產(chǎn)品主要的生產(chǎn)基地及最大的出口基地，作為鋰電池的一種，2015年移動電源國內(nèi)外出貨量近10億臺，銷售額突破300億元；目前中國的移動電源廠商大約3000家，90%的移動電源都集中在深圳生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)4000多家。另外，2015年全球手機(jī)出貨量達(dá)到15.8億部，深圳的手機(jī)出貨量達(dá)到7.8億部，占全球總出貨量的50%。

在此次整治行動中受影響較大的深圳市歐能科技有限公司，是集生產(chǎn)、研發(fā)和銷售于一體的國家高新技術(shù)企業(yè)，公司2009年將總部設(shè)在村南工業(yè)區(qū)，租了兩層廠房做辦公用。該企業(yè)的負(fù)責(zé)人彭先生說，歐能規(guī)范運(yùn)營，目前有100多名員工，在7月29日被查封之前并沒有被要求提前整改，現(xiàn)在還未恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)也準(zhǔn)備搬遷，“由于龍華的整治行動影響較大，電池行業(yè)成了‘過街老鼠人人喊打’，現(xiàn)在也沒租到廠房”。

龍華新區(qū)龍華街道辦表示，辦事處全覆蓋、零容忍排查整治隱患，符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)仍然在正常生產(chǎn)運(yùn)營，只是勸導(dǎo)部分不符合安全生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重風(fēng)險隱患又整改不到位的企業(yè)及加工作坊搬離，主要對作坊式和藏身于出租屋內(nèi)的鋰電池生產(chǎn)、加工、儲存場所，勸導(dǎo)搬離，并未“一刀切”。

安全指引跟不上行業(yè)發(fā)展

上周，有7家被查封企業(yè)代表自發(fā)組織召開座談會，一方面討論相關(guān)部門的執(zhí)法給企業(yè)所造成的影響和損失，一方面呼吁政府出臺切實可行的電池行業(yè)規(guī)范性指引來引導(dǎo)企業(yè)做好安全工作，現(xiàn)場企業(yè)均表態(tài)愿意配合完成整改。

深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究工程師王麗娟表示，目前國內(nèi)外還沒有一個針對移動電源整個產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，僅有深圳在7月份制定發(fā)布了國內(nèi)首個移動電源社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

唐瑞金也建議，深圳應(yīng)出臺一個針對鋰電池廠的細(xì)分生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)作為地方標(biāo)準(zhǔn)。他同時強(qiáng)調(diào)，政府在安全生產(chǎn)的管理、規(guī)范的制定中必須了解企業(yè)的情況。

據(jù)了解，龍華新區(qū)安監(jiān)主管部門，在7月26日組織專家出臺了《龍華新區(qū)鋰離子電子企業(yè)安全管理工作指引（試行）》，對鋰電池企業(yè)生產(chǎn)的建筑物、危化品貯存、廢棄物處理、倉庫、工藝、機(jī)械安全、用電安全、作業(yè)和勞動保護(hù)、消防逃生、應(yīng)急管理等方面做了要求。龍華街道辦表示，目前國內(nèi)尚沒有關(guān)于電池行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，他們是根據(jù)龍華新區(qū)安監(jiān)局自行制定的行業(yè)安全管理工作指引來執(zhí)行的，并在專家的參與下對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行查封。

不過，一些企業(yè)并不認(rèn)為該指引能夠很好地解決企業(yè)的安全生產(chǎn)問題。彭先生表示，企業(yè)被查封以后才看到龍華新區(qū)的鋰電池安全生產(chǎn)指引，指引針對鋰離子電芯生產(chǎn)這塊規(guī)定比較詳細(xì)，而歐能在深圳的工廠只是在電芯做好以后進(jìn)行后期加工、出貨，指引用處不大。

他同時提到，目前國內(nèi)只有成品電池的安全標(biāo)準(zhǔn)，而對鋰電池的安全生產(chǎn)現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，“公司在車間環(huán)境控制、倉庫溫度、危險品處理、人員監(jiān)督等方面有內(nèi)部的管理標(biāo)準(zhǔn)，而之前幾次著火都是沒有人的情況”。

深圳市神通天下科技有限公司負(fù)責(zé)人陳先生表示，看到的這份指引太過寬泛，并沒有考慮到企業(yè)的實際情況，“同樣一個標(biāo)準(zhǔn)要看具體怎么執(zhí)行，對電池行業(yè)來說，圓的、方的、軟包聚合物的都不一樣，電池行業(yè)的發(fā)展速度超過了指引的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不與時俱進(jìn)沒辦法執(zhí)行”。

另外，陳先生說，因為國內(nèi)沒有電池行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，處在一種無序的狀態(tài)，對于電池如何運(yùn)輸、儲存和搬運(yùn)都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致頻繁出事故，他呼吁應(yīng)就此出臺更詳細(xì)的具有法律效力的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來讓企業(yè)對照自檢，以監(jiān)督管理。