工業(yè)和信息化部科技部生態(tài)環(huán)境部交通運(yùn)輸部商務(wù)部市場監(jiān)管總局能源局

關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知

工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、能源主管部門，中國鐵塔股份有限公司：

根據(jù)《關(guān)于組織開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2018〕68號）要求，工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、能源局組織對有關(guān)地區(qū)及企業(yè)申報(bào)的新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行了評議。經(jīng)研究，確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國鐵塔股份有限公司為試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照試點(diǎn)實(shí)施方案目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)分工，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保完成試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

二、注重區(qū)域協(xié)作。各試點(diǎn)地區(qū)要與周邊地區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，破解影響和制約協(xié)作開展的瓶頸問題。結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域互補(bǔ)優(yōu)勢，開展廢舊動(dòng)力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用，促進(jìn)形成以點(diǎn)帶面的協(xié)同發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)回收利用體系建設(shè)。推動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有售后服務(wù)渠道優(yōu)勢，與電池生產(chǎn)、報(bào)廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)合作構(gòu)建區(qū)域化回收利用體系。做好動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)信息公開，采取回購、以舊換新等措施促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收。

四、積極探索創(chuàng)新商業(yè)模式。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)密切合作，形成跨行業(yè)利益共同體。利用信息技術(shù)推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)第三方商業(yè)化服務(wù)平臺和技術(shù)評估體系，探索線上線下動(dòng)力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式，形成成熟的市場化機(jī)制。

五、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。結(jié)合本地區(qū)新能源汽車保有量、動(dòng)力蓄電池退役量等實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有報(bào)廢汽車、電子電器拆解以及有色冶金等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局動(dòng)力蓄電池回收利用企業(yè)，適度控制拆解和梯次利用企業(yè)規(guī)模，嚴(yán)格控制再生利用企業(yè)（特別是濕法冶煉）數(shù)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

六、強(qiáng)化科技支撐。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)平臺及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各方面優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，建立完善動(dòng)力蓄電池綠色制造、回收利用及處置污染防控等標(biāo)準(zhǔn)體系，形成動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機(jī)制。

七、抓好項(xiàng)目建設(shè)。以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)試點(diǎn)工作整體推進(jìn)，解決動(dòng)力蓄電池梯次利用、高效再生利用等突出瓶頸問題，樹立一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批示范工程，促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策措施逐步完善。

八、加大政策支持。制定出臺支持動(dòng)力蓄電池回收利用的配套政策措施，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的對接，充分利用現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本加大對動(dòng)力蓄電池回收利用項(xiàng)目的支持力度。

九、中國鐵塔股份有限公司要按照試點(diǎn)實(shí)施方案目標(biāo)、任務(wù)等要求，做好組織協(xié)調(diào)，通過重大項(xiàng)目建設(shè)保證示范工作落實(shí)。加強(qiáng)與試點(diǎn)地區(qū)的對接合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在梯次利用商業(yè)模式構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究及信息化平臺建設(shè)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新。

十、加強(qiáng)過程管理。及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作過程中遇到的問題和困難，注重總結(jié)推廣試點(diǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷優(yōu)化試點(diǎn)方案，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

十一、做好宣傳解讀。充分發(fā)揮新聞媒體作用，對廢舊動(dòng)力蓄電池的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)及國家有關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳，加大對違法行為的曝光力度，提升社會(huì)公眾對動(dòng)力蓄電池回收利用問題重要性的認(rèn)知度，營造良好的社會(huì)氛圍。

十二、試點(diǎn)工作結(jié)束后，試點(diǎn)地區(qū)和中國鐵塔股份有限公司要對試點(diǎn)完成情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將會(huì)同科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、能源局，在試點(diǎn)期滿后組織開展試點(diǎn)評估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)在全國范圍內(nèi)構(gòu)建完善、高效、規(guī)范的動(dòng)力蓄電池回收利用體系。

其他非試點(diǎn)地區(qū)也應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快研究提出本地區(qū)具體實(shí)施方案，并將實(shí)施方案報(bào)工業(yè)和信息化部等七部門備案。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動(dòng)汽車生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)落實(shí)動(dòng)力蓄電池回收利用責(zé)任，構(gòu)建回收利用體系和全生命周期監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流與合作，促進(jìn)形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)作機(jī)制，確保動(dòng)力蓄電池高效回收利用和無害化處置。