我國新能源汽車產(chǎn)量和保有量都已超過全球總量的一半，與此同時(shí)，新能源動(dòng)力蓄電池正在進(jìn)入規(guī)模化退役期，預(yù)計(jì)2020年累計(jì)退役量將超過20萬噸。《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》已于今年8月1日起正式實(shí)施。新規(guī)會(huì)對(duì)我國新能源汽車動(dòng)力蓄電池的回收利用產(chǎn)生何種影響?如何合理回收利用退役電池，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染?

在政策和市場(chǎng)環(huán)境的雙重因素影響下，我國新能源汽車產(chǎn)量和保有量都已超全球總量的一半。據(jù)行業(yè)專家從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車輛使用工況等方面綜合測(cè)算，2018年后，我國新能源動(dòng)力蓄電池將進(jìn)入規(guī)模化退役期，預(yù)計(jì)2020年累計(jì)退役量將超過20萬噸。如果這些電池處置不當(dāng)，一方面會(huì)給社會(huì)帶來環(huán)境影響和安全隱患，另一方面也會(huì)造成資源浪費(fèi)。

7月31日，工信部召開了新能源汽車國家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)啟動(dòng)會(huì)。8月1日，《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》正式實(shí)施，這標(biāo)志著新能源汽車動(dòng)力蓄電池開始接受國家監(jiān)管，保證了新能源汽車行業(yè)的有序、綠色發(fā)展。

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實(shí)施全過程監(jiān)管，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，16項(xiàng)回收利用重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)推出

8月1日，新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理宣傳貫徹會(huì)在北京舉行。“從國家層面上對(duì)動(dòng)力蓄電池全過程監(jiān)管，中國是第一個(gè)這么做的。這對(duì)全球電動(dòng)汽車的發(fā)展有著引領(lǐng)作用。”北京理工大學(xué)電動(dòng)車輛國家工程實(shí)驗(yàn)室主任、中國工程院院士孫逢春接受記者采訪時(shí)表示。

動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)分為新能源汽車車載管理模塊和電池回收利用管理模塊，前者由北京理工大學(xué)電動(dòng)車輛國家工程實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)管理，后者由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司(以下簡稱中汽中心)數(shù)據(jù)資源中心負(fù)責(zé)管理，主要聚焦動(dòng)力蓄電池從車上退役之后，走向梯次利用、解體、回收利用等。孫逢春表示，這樣全過程管理，為的是能夠?qū)γ恳粔K電池100%跟蹤溯源。

工信部副部長辛國斌介紹，工信部會(huì)同科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，突出落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和貫徹全生命周期管理理念，在動(dòng)力蓄電池回收責(zé)任、綜合利用、監(jiān)督管理等方面做出明確規(guī)定，圍繞動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、回收利用及無害化處置等環(huán)節(jié)構(gòu)建回收利用體系。

同時(shí)，按照急用先行的原則，工信部會(huì)同有關(guān)部門研究提出了16項(xiàng)動(dòng)力蓄電池回收利用重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。目前，已發(fā)布動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則、拆解規(guī)范和余能檢測(cè)4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，梯次利用要求標(biāo)準(zhǔn)正在報(bào)批，電池拆卸、包裝運(yùn)輸、材料回收3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也已形成征求意見稿，其他標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊研制。

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以“17地區(qū)+1國企”形式建設(shè)回收利用試點(diǎn)，探索資源環(huán)境友好的市場(chǎng)化模式

在新能源汽車動(dòng)力蓄電池退役潮到來前，相關(guān)部門已經(jīng)從頂層開始了動(dòng)力蓄電池的溯源體系建設(shè)。未雨綢繆，源自前車之鑒。“我國在電池方面是吃過虧的。比如說目前廣泛應(yīng)用于各種電動(dòng)自行車的鉛酸電池，其報(bào)廢和回收利用曾經(jīng)出現(xiàn)了比較多的問題。我們現(xiàn)在正在打‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’，如果車用動(dòng)力蓄電池沒管理好，那這場(chǎng)戰(zhàn)役很難取得勝利。所以，從環(huán)保和綠色可持續(xù)發(fā)展上來說，動(dòng)力蓄電池的回收利用溯源有著非常重要的意義。”孫逢春強(qiáng)調(diào)。

按照《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，8月1日之后，中國市場(chǎng)上銷售的新能源汽車的動(dòng)力蓄電池都要納入管理，包括進(jìn)口新能源汽車。據(jù)孫逢春介紹，對(duì)于國產(chǎn)新能源汽車，2017年之后銷售的車型已經(jīng)全部納入新能源汽車國家監(jiān)管平臺(tái)。2017年之前的車型，其資料多集中在公交、出租、汽車生產(chǎn)企業(yè)手中，這些企業(yè)需將相關(guān)信息手動(dòng)上傳到監(jiān)管平臺(tái)上。

7月下旬，依照《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，工信部等7部門確定在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中、特色鮮明的地區(qū)，發(fā)揮地方政府引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，積極探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用市場(chǎng)化模式。目前已確定北京、天津、河北、山西、上海等17個(gè)地區(qū)和中國鐵塔股份有限公司1家央企作為試點(diǎn)，全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期滿后，工信部等部委將組織開展試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)在全國范圍內(nèi)構(gòu)建完善、高效、規(guī)范的動(dòng)力蓄電池回收利用體系。

只有獲得相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)才可以從事動(dòng)力蓄電池的回收利用。據(jù)中汽中心數(shù)據(jù)資源中心副主任陳平介紹，被商務(wù)部或地方商務(wù)部門認(rèn)定具有汽車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)，在全國范圍內(nèi)已有700余家。專門從事動(dòng)力蓄電池梯次利用和再生利用的企業(yè)，必須滿足《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定的要求。

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預(yù)計(jì)2020年市場(chǎng)規(guī)模過百億，梯次利用被看好，在輔助服務(wù)等領(lǐng)域已有應(yīng)用

據(jù)預(yù)測(cè)，新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收再利用市場(chǎng)規(guī)模巨大：預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模在2018年超過52億元，2020年將超過100億元，2022年將超過300億元。也就是說，動(dòng)力蓄電池回收再利用不僅是環(huán)保所需，還有著不小的經(jīng)濟(jì)效益。

動(dòng)力蓄電池回收再利用包括了梯次利用和資源回收兩個(gè)環(huán)節(jié)。通常新能源汽車上的動(dòng)力蓄電池剩余容量降低到初始容量的70%—80%時(shí)便無法滿足汽車使用要求，就要“退役”。就像電動(dòng)玩具上無法發(fā)揮作用的電池放在收音機(jī)里還可以正常使用一樣，從汽車上退役下來的動(dòng)力蓄電池，經(jīng)過測(cè)試、篩選、重組等仍可以用于場(chǎng)地電動(dòng)車、備用電源、電力儲(chǔ)能等運(yùn)行工況相對(duì)良好、對(duì)電池性能要求較低的領(lǐng)域，這就是梯次利用。

動(dòng)力蓄電池的梯次利用被儲(chǔ)能領(lǐng)域普遍看好，在大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)、輔助服務(wù)、電力輸配等儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)有梯次利用示范項(xiàng)目運(yùn)行。動(dòng)力蓄電池如果無法用于梯次利用，將被拆解以回收其中有利用價(jià)值的再生資源，如鈷、鋰等金屬。

對(duì)于動(dòng)力蓄電池拆解后再生利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也有很多討論。在幾個(gè)月前的一次儲(chǔ)能國際峰會(huì)上，國家863電動(dòng)車重大專項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬指出，動(dòng)力蓄電池是否具有回收的價(jià)值，要提前對(duì)電池多級(jí)利用的效益進(jìn)行評(píng)估來確定。在實(shí)際應(yīng)用中，許多材料的回收價(jià)值比較低，特別是輕量化技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致許多企業(yè)的電池箱材料采用非金屬材質(zhì)，其價(jià)值就更低。對(duì)于磷酸鐵鋰等電池，其正極材料回收價(jià)值不大，按照傳統(tǒng)工藝回收將得不償失。

“整車退役后的新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池的規(guī)范管理是動(dòng)力蓄電池全生命周期溯源的重要環(huán)節(jié)，因此在國家監(jiān)管平臺(tái)建立‘回收利用管理模塊’，面向報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、梯次利用企業(yè)、再生利用企業(yè)完成溯源信息采集，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池的在線監(jiān)控以及各主體的責(zé)任落實(shí)。”陳平接受采訪時(shí)說道。