近日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在京開幕，全國人大代表、風帆股份有限公司董事長劉寶生今年提交的兩會議案，內容主要涉及完善質量立法、電池消費稅、動力電池規范化發展等方面。

建議完善質量立法推動經濟轉型發展

當前，從發展層面來說，我國已經不再片面地強調GDP，而更注重發展質量效益。在劉寶生看來，產品質量是電池行業追求質量效益的中心，但決不能把產品質量作為衡量企業質量效益的唯一標準，而應該是從全方位的企業經營質量上進行衡量。

劉寶生指出，我國現行的《產品質量法》，重點關注具體產品的質量安全，卻沒有從發展的角度講質量。尤其是對于服務質量等廣義上的質量，我國尚無一部統一的法律予以規范，因此需要在立法上進行完善。

劉寶生表示，完善質量立法也是推動我國經濟轉型發展的需要。作為電池企業來說，質量是企業轉型升級的關鍵點和突破口，只有提升質量，才能節約能源資源、減少環境污染，才能提振消費者信心、滿足人們的需要。

建議分類征收電池消費稅鼓勵發展先進技術

今年1月26日，財政部、國家稅務總局聯合下發財稅〔2015〕16號《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》（下文簡稱《通知》），熱議許久的電池消費稅終于塵埃落定。《通知》規定，自2015年2月1日起對電池、涂料征收消費稅，在生產、委托加工和進口環節征收。對于部分電池，如我國當前使用最廣泛的鉛蓄電池，在2015年12月31日之前緩征消費稅，自2016年1月1日起，對鉛蓄電池按4%稅率征收消費稅。

劉寶生表示，國家對電池行業征收消費稅，更多是出于環境保護方面的考慮。從發展的角度看，不犧牲資源、不犧牲環境的初衷是非常好的。但是，當前大多數人對鉛蓄電池行業還存在一定的誤解，認為這是一個高污染的產業。事實上，鉛蓄電池已經誕生了150多年，技術成熟、成本較低、資源豐富，且完全可以回收。如果能在生產、流通、回收方面做好把控，這種電池對環境的污染是微乎其微的。目前，在美國、日本等國家的污染產品目錄中，已經取消了鉛蓄電池這一項。

劉寶生認為，鉛蓄電池可以細分為很多種類，而《通知》并未對此進行區分對待。這也就造成了很多近年來新研發的、具有高科技含量的鉛蓄電池，也需要繳納4%的消費稅。近兩年，我國電池行業正在進行全面轉型，如果全面征收消費稅，對正規企業的發展，和新型電池產品的研發都會形成阻礙。

因此，劉寶生建議在征收電池消費稅的過程中，國家能對新研發產品進行分類征收，以鼓勵先進技術的發展。同時，也希望國家能夠加強對非正規企業的管理，推動電池行業健康、有序的發展。

正確認識鉛酸蓄電池推動動力電池規范化

當前，新能源汽車行業發展如火如荼，作為新能源汽車的關鍵零部件，動力電池的發展也備受重視。目前的市場中，比較常用的動力電池有鉛酸蓄電池、鎳氫電池、鋰離子電池等。然而，在2014年10月28日國家工信部發布的《汽車動力蓄電池行業規范條件》征求意見稿中，明確要求動力電池要使用不含鉛的電池。

劉寶生坦言，過去，由于一些非法企業的魚目混珠，鉛蓄電池行業確實呈現出無序發展現象，對環境造成了一定的污染。近年來，經過國家環保核查和《鉛蓄電池行業準入條件》審核，再加上正規廠商在電池生產、回收領域的技術不斷突破，正規的鉛酸蓄電池企業已經能夠做到安全生產、有序回收。

作為一種技術成熟的電池產品，鉛酸蓄電池目前已被廣泛應用于汽車、通信、儲能等各個領域。在車輛方面，除了電動汽車、電動自行車等家用車，鉛酸蓄電池還常被用于叉車、牽引車、煤礦機車等非道路車輛上，并且短期內難以替代。

劉寶生認為，在發展過程中不應該排斥已經擁有成熟技術的鉛蓄電池，而是應該形成正確認識，推動動力電池的規范化發展。