印度政府日前宣布，為保護(hù)其國內(nèi)的太陽能產(chǎn)業(yè)，未來兩年將對來自中國和馬來西亞的進(jìn)口太陽能電池征收保障措施關(guān)稅。在截至2019年7月29日的第一年中征收25%關(guān)稅，第二年前6個(gè)月稅率降至20%，后6個(gè)月進(jìn)一步降至15%。

這一消息很快就引起了國內(nèi)輿論的關(guān)注。一是因?yàn)椋鶕?jù)印度政府的通告，印度對其他發(fā)展中國家生產(chǎn)的太陽能電池不征收關(guān)稅，唯獨(dú)中國和馬來西亞除外。二是，中美貿(mào)易戰(zhàn)此時(shí)此刻仍在激烈交鋒。值此時(shí)機(jī)，很容易就讓人懷疑，正當(dāng)中國站在反對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的前沿時(shí)，印度是不是趁機(jī)在背后對中國“打冷槍”。

這種懷疑有一定的社會基礎(chǔ)。根據(jù)皮尤的民意調(diào)查顯示，2017年只有26%的印度受訪者對中國持正面積極的認(rèn)知。雖然缺乏近期中國對印度認(rèn)知的民意數(shù)據(jù)，但去年兩國在邊境地區(qū)經(jīng)歷的洞朗對峙，顯然是增加了中國民眾對印度的負(fù)面認(rèn)知。

美國總統(tǒng)特朗普在2017年的亞洲之行中，公開表示要奉行“印太戰(zhàn)略”，將印度當(dāng)作美國“印太戰(zhàn)略”的支軸，高調(diào)宣稱要幫助印度崛起。自此，擔(dān)憂美印“合謀”來共同遏制中國的憂慮似乎在中國民間有所上升。然而，事實(shí)上，特朗普上臺以來的美印關(guān)系呈現(xiàn)的是“高開低走”的態(tài)勢。美國采取了“口惠而實(shí)不至”的對印政策，特朗普迄今沒有訪問印度，“親印”的前國務(wù)卿蒂勒森也已經(jīng)走人，第二次美印外長和防長參加的2+2對話機(jī)制已經(jīng)兩次被取消，對美國“不靠譜”的認(rèn)識在印度日益上升。

更具有傷害性的是，特朗普奉行“保護(hù)主義”“孤立主義”的貿(mào)易政策，直接沖擊莫迪政府的“印度制造”前景。更直接的矛盾則體現(xiàn)在，特朗普對印度人赴美簽證問題上毫不手軟，威脅要向違反美國制裁伊朗禁令的國家施加“連帶制裁”，印度自然首當(dāng)其沖。正是在這一背景下，反而增強(qiáng)了中印推進(jìn)國際和區(qū)域合作的動力。為此，在不久前結(jié)束的南非約翰內(nèi)斯堡金磚峰會上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都表示支持多邊貿(mào)易體制，反對保護(hù)主義。

印度對中國的太陽能電池征收關(guān)稅，一方面是印度太陽能設(shè)備有90%以上都進(jìn)口自中國，印度不希望就此形成對中國的完全依賴。另一方面，莫迪政府正在推行“印度制造”。因此，莫迪政府不愿意繼續(xù)維持大規(guī)模進(jìn)口中國制造品的形式。

將此次印度對中國太陽能電池征收關(guān)稅之舉，理解為印度與美國“圍毆”中國，顯然是過度解讀了。當(dāng)然了，在貿(mào)易保護(hù)主義陰云籠罩全球的背景下，印度作為“金磚”成員國之一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益于全球多邊自由貿(mào)易體制，此時(shí)應(yīng)該更多地與中國一道肩負(fù)起捍衛(wèi)多邊自由貿(mào)易體制的重?fù)?dān)，而不是將目光僅聚焦于國內(nèi)那一畝三分地上。