“2018年，我國汽車產(chǎn)業(yè)面對國際國內(nèi)錯綜復雜的環(huán)境形勢，經(jīng)受了嚴峻考驗。”5月21日，在《中國汽車工業(yè)發(fā)展報告（2019）》發(fā)布會暨中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研討會上，中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）副秘書長葉盛基如是說。不僅2018年，當前汽車業(yè)仍沒有走出低潮期，銷量表現(xiàn)尤為明顯。要怎樣看待這種現(xiàn)象？中國宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王昌林認為，經(jīng)濟的短期波動和天氣的變化一樣，是正常的，作為國民經(jīng)濟支柱的汽車產(chǎn)業(yè)同樣如此。“經(jīng)濟運行正處于大轉(zhuǎn)彎、爬坡過坎的階段，對于汽車業(yè)來說，要想成功渡過這個階段，不僅要求車企有熟練的產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，還要具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。”王昌林說。其實，除了面對市場環(huán)境的變化，對于當前的汽車業(yè)來說，還要適應政策的調(diào)整與切換。

■正視新能源汽車發(fā)展困難

過去一段時間，新能源汽車一直是車市負增長中難得的亮點，但隨著補貼退坡的加速，新能源汽車也在今年迎來考驗。正如中國電動汽車百人會秘書長張永偉所言，當前新能源汽車正在經(jīng)歷補貼大幅退出后的適應期，補貼退坡加速導致企業(yè)短期降本壓力增大。“企業(yè)降低成本的速度要慢于補貼退坡的速度，這將導致企業(yè)利潤進一步壓縮或?qū)⒊杀巨D(zhuǎn)嫁給消費者。”在張永偉看來，這一階段，企業(yè)研發(fā)體系的轉(zhuǎn)變面臨著一定困難。未來，以出行優(yōu)先權(quán)為主導的需求側(cè)將成為補貼政策關(guān)注的重點。針對承接補貼作用的“雙積分”政策，張永偉建議允許企業(yè)部分新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)，將油耗積分與新能源汽車積分分階段考核，并參照美國加州ZEV政策盡早出臺經(jīng)濟處罰措施，設立國家新能源汽車積分收儲基金，實時調(diào)節(jié)積分供給均衡。

對于新能源汽車的發(fā)展，《中國汽車工業(yè)發(fā)展報告（2019）》顯示，當前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能相對過剩的風險，且質(zhì)量安全存憂、核心技術(shù)仍需突破、充電基礎設施配套不完善、廢舊動力電池回收利用難。報告建議，在新能源汽車發(fā)展過程中，要加強政策引導，避免盲目擴張；加大新能源汽車安全測試和評估，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，破解新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；加快配套基礎設施建設，助力新能源汽車快速推廣與應用；打造完善的回收體系，提升電池回收利用效率和水平。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)指出，經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生歷史性變化，企業(yè)實力在增強，行業(yè)要對自身發(fā)展有自信。面向“新四化”，我國新能源汽車戰(zhàn)略具有一定先發(fā)優(yōu)勢，并且有不錯的市場潛力和空間，行業(yè)要充分認識困難、挑戰(zhàn)和風險，及時調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

■國六實施在即但隱憂仍在

與補貼退坡同樣引起行業(yè)關(guān)注的是國六排放標準即將實施。7月1日，國六排放標準將進入正式實施階段，這對當前的中國車市而言如同雪上加霜。盡管管理部門和企業(yè)層面都已經(jīng)為國六實施做了充分的準備，但國六的推進還是給行業(yè)帶來了很大考驗。一汽解放汽車有限公司高級主任劉巖忠就表示，國六的開發(fā)周期太短，存在一定風險。“一臺國六產(chǎn)品發(fā)動機和一款基本型整車開發(fā)至少需要36～40個月時間，必須經(jīng)過兩個冬天寒區(qū)標定，技術(shù)是不可以跨越的。”劉巖忠說，但從標準正式頒布到實施留給企業(yè)的開發(fā)時間并不多，尤其是對重型車而言，國六排放達標對供油系統(tǒng)和后處理系統(tǒng)有很大依賴，而這兩方面都存在障礙，后處理系統(tǒng)如今更是嚴重依賴國際供應商，大部分整車企業(yè)并不掌握相關(guān)技術(shù)，且成本較高，利潤轉(zhuǎn)移給增速放緩的車企帶來了很大壓力。更為關(guān)鍵的是，國六產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)都很匆忙，由于產(chǎn)品驗證不充分，投放市場的產(chǎn)品在一致性上存在一定風險。

此外，車油不匹配的問題在我國存在已久，尤其是對重型載貨車而言，油品質(zhì)量很難保證。不過，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司處長汪濤也強調(diào)，自今年1月1日起，全國開始供應符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用柴油，取消普通柴油標準，實施車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，并且針對柴油車污染防治開展四大“清潔行動”，確保國六車油匹配。