近年來，新能源汽車持續(xù)增多，充電樁數(shù)量同步增長。在商場、辦公樓、醫(yī)院甚至高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，充電樁幾乎隨處可見。但是，在消費(fèi)者停放汽車時間最長、最需要充電的地方，居民小區(qū)內(nèi)，充電樁卻是星星點點、稀稀落落。

是什么原因制約了居民小區(qū)充電樁數(shù)量的增長，為什么充電樁企業(yè)不愿進(jìn)入小區(qū)內(nèi)經(jīng)營呢？帶著這樣的問題，本報記者深入居民小區(qū)，傾聽各方意見，深入探究小區(qū)充電樁的安裝難。

2018年，新能源汽車市場火熱，不少消費(fèi)者“喜提愛車”。然而在“喜提愛車”后，人們卻發(fā)現(xiàn)在新能源汽車使用環(huán)節(jié)，尤其是純電動汽車使用中，還存在諸多不便之處。充電難，一直伴隨著純電動汽車的發(fā)展，時至今日雖有改善，卻依然沒有徹底改觀，尤其是在居民小區(qū)找到車位，從容地為愛車充電，似乎成為一種“奢想”。

在今年初的中國充電聯(lián)盟年度工作會議上，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)作為聯(lián)盟理事長表示：“2019年充電事業(yè)發(fā)展將迎來新希望，補(bǔ)貼政策也有望從補(bǔ)貼購置轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼運(yùn)營，即補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。”結(jié)合去年年底，國家發(fā)改委、國家能源局、工信部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》，以及今年年初國家發(fā)改委會同工信部等部門聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案（2019）》中提到，“加快補(bǔ)齊道路、停車場、能源、電信、物流、新能源汽車充電設(shè)施等方面建設(shè)短板”等一系列舉措，讓人感到了新能源汽車國家補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向的可能，而居民小區(qū)似乎成為充電樁企業(yè)爭奪的最后處女地。

樁企難進(jìn)小區(qū)

“隨著充電樁進(jìn)小區(qū)政策的逐步落地、純電動汽車越來越普及，私人充電樁保有量越來越大。”中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)和認(rèn)證部主任劉鍇告訴記者，“截止到今年2月底，我國私人充電樁保有量已達(dá)到公共充電樁保有量的1.5倍。從增速上看今年也將是充電領(lǐng)域高速發(fā)展的年份。2018年較2017年，充電樁保有量增加約35萬根，預(yù)計今年將新增約48萬根私人充電樁和12萬根公共充電樁，充電樁總量將達(dá)約140萬根。”

“2015年到2016年，參與到充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中來的各類企業(yè)都預(yù)判私人充電需求會比較強(qiáng)勁，大家都把充電樁進(jìn)小區(qū)排到了重要的議事日程，從產(chǎn)品類型到商業(yè)模式都圍繞著私充業(yè)務(wù)展開，做出了不少有益的探索。”在北京樁聯(lián)科技公司總經(jīng)理鄭春峰看來，經(jīng)過這幾年的深耕布局，各大運(yùn)營商在一線城市的不少小區(qū)都投建了充電樁，雖然它們還無法切實滿足越來越多電動車主的出行需求，但這些擺在各個小區(qū)用戶眼前的設(shè)施在很大程度上起到了宣教的作用，越來越多的用戶、物業(yè)管理方都對充電樁有了直觀的認(rèn)知，“這個教育市場的過程是十分艱辛的，運(yùn)營商功不可沒。”

“前幾年，充電樁企業(yè)無論在ToB還是ToC業(yè)務(wù)方面，都比較激進(jìn)，可能有一些企業(yè)遇到了些許波折，不過今年的市場前景應(yīng)該還是非常樂觀的，大家的投資布局也都理性了很多。”國創(chuàng)新能源汽車能源與信息創(chuàng)新中心（江蘇）有限公司董事長鄭雋一告訴記者。

眾所周知的是，電動汽車在深圳已經(jīng)步入快車道。曾擔(dān)任某充電運(yùn)營商深圳公司總經(jīng)理的鄭春峰告訴記者，基于深圳電動汽車市場的實際情況來看，要讓更多的充電樁順利走進(jìn)居民小區(qū)，要破解的現(xiàn)實阻力確實不少，“除了各個方面對這個新生事物的認(rèn)知需要一個過程外，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地的政策還很缺位。”據(jù)鄭春峰介紹，充電樁從場地選擇、電力資源匹配到投建、驗檢再到正式上線運(yùn)營，其中涉及到的部門、利益相關(guān)方少則七八家，多則十幾家，單靠運(yùn)營商去協(xié)調(diào)其實困難重重。

電容、物業(yè)、居民成“攔路虎”

充電樁企業(yè)進(jìn)入小區(qū)布局，既符合車主需求，又符合政策方向，但現(xiàn)實推進(jìn)過程卻并非一帆風(fēng)順。記者對多家充電樁企業(yè)進(jìn)行了了解，發(fā)現(xiàn)了幾類比較典型性的問題。

眼下絕大多數(shù)純電動汽車車主或者潛在用戶都把充電樁無法進(jìn)小區(qū)的癥結(jié)綁定在物業(yè)方，認(rèn)為只要物業(yè)方“網(wǎng)開一面”，“充電難”問題就都能迎刃而解。在鄭春峰看來，雖然這樣的輿情反映出一些現(xiàn)實矛盾，不少物業(yè)也確實存在上述“多一事不如少一事”的心態(tài)，但這并非癥結(jié)的核心所在。

鄭春峰表示，在用電方面，很多小區(qū)電容不足，物業(yè)管理方為應(yīng)對小區(qū)未知的用電需求，不愿意將有限的“富余電”供給少數(shù)純電動汽車車主；與之相伴而生的另一個問題是，純電動汽車充電槍的每一次插拔對小區(qū)局域電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行都制造一次“沖擊波”，在未進(jìn)行增容和其他保護(hù)升級的情況下，充電樁數(shù)量增加或者用電功率增大，都會給物業(yè)管理帶來不可預(yù)知的安全隱患，這是很多物業(yè)方不愿支持配合的重要因素。

“我們希望能夠從能源地產(chǎn)和車位管理兩個角度去思考問題。”這樣的觀點得到了鄭雋一的認(rèn)同，“綜合能源管理對于小區(qū)而言是個非常重要又利益復(fù)雜的問題。現(xiàn)有的小區(qū)供電設(shè)施都是按照居民用電的滿負(fù)荷情況來設(shè)計的，白天整個小區(qū)的電力容量有富余，但到晚間高峰時段，就比較緊張，等到半夜的時候，負(fù)荷就再次降了下來，再次出現(xiàn)富余。”

“其次，我們遇到的問題就是如何準(zhǔn)確估算小區(qū)中的純電動汽車數(shù)量。作為充電樁企業(yè)，我們往往會對小區(qū)有一個事先的評估。但是這個小區(qū)，未來的純電動汽車數(shù)量能達(dá)到多少？可能會出現(xiàn)純電動汽車保有量激增的狀況，也會出現(xiàn)停滯不前的情況。對于我們而言，這些也是潛在的運(yùn)營風(fēng)險。”“能源管理的一次性投入和小區(qū)居民分散性購車，這是一個常見的矛盾。”鄭雋一對此表示認(rèn)同。如何化解這一對矛盾，非常考驗運(yùn)營企業(yè)的能力。

在小區(qū)公共停車場地方面，物業(yè)方牢牢掌握話語權(quán)，對于非業(yè)主自建充電設(shè)施的行為，人為制造障礙也是常見的事。“各家運(yùn)營商都來談，一些物業(yè)在場租標(biāo)準(zhǔn)、合作模式、分紅比例等等問題上往往坐地起價，讓充電樁進(jìn)小區(qū)難上加難。”鄭春峰告訴記者。

“不過小區(qū)物業(yè)作為實際的協(xié)調(diào)方，他們的確希望多為自己謀得一部分利益。”鄭雋一認(rèn)為，“這從商業(yè)邏輯上看無可厚非，但如果過頭，最后可能只會苦了車主。”

鄭春峰告訴記者，一方面是純電動汽車私人用戶規(guī)模還不夠龐大，增長趨勢還不夠強(qiáng)勁，另一方面也因為進(jìn)小區(qū)的現(xiàn)實難度太大，幾乎各大充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營商都把布局重心轉(zhuǎn)向了B端大客戶，譬如公交、出租、物流、專用車、網(wǎng)約車等領(lǐng)域，由于頭部運(yùn)營商對走進(jìn)小區(qū)“望而卻步”，這勢必令越來越多的私家車主在小區(qū)內(nèi)就近充電的夢想變得遙不可及。

劉鍇認(rèn)為，這樣的問題非常具有代表性。“在有車位的前提下，充電樁進(jìn)小區(qū)主要面臨小區(qū)電力容量有限和物業(yè)是否同意建樁兩個問題。業(yè)主往往很難了解小區(qū)電力容量的真實情況，而在沒有利益驅(qū)動和解決管理方后顧之憂的情況下，希望物業(yè)主動作為也頗為勉強(qiáng)。”他說。

在上述“關(guān)卡”全部順利通過之后，還有隱藏的障礙。鄭春峰告訴記者，就算物業(yè)同意安裝，電力擴(kuò)容也不是問題，電力擴(kuò)容的成本如何分?jǐn)傄彩莻€非常頭疼的問題。如果是報裝的這些用戶均攤，那么后購車的純電動汽車車主又該如何分?jǐn)偝杀荆苦嶋h一還給記者講述了另一個隱藏問題：“大部分小區(qū)的停車位數(shù)量都是有限的，如果一部分車位安裝了充電樁被用來進(jìn)行充電，實際上相當(dāng)于占用了小區(qū)其他車輛的停放空間，特別是物業(yè)收車輛年費(fèi)隨機(jī)停車的小區(qū)，也有不少小區(qū)的安裝工作因為引來了大量外來車輛充電受到了住戶的質(zhì)疑。”頂層設(shè)計多方聯(lián)動

作為業(yè)內(nèi)聚焦關(guān)注充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的專家，劉鍇認(rèn)為，解決進(jìn)小區(qū)難的問題需要各方努力、多方聯(lián)動。：“無論是企業(yè)還是業(yè)主，任何一方面的孤軍奮戰(zhàn)都難以奏效。我們建議，一是通過公開渠道公示小區(qū)電力容量和建樁情況，讓業(yè)主及時、方便地了解小區(qū)建了多少充電樁、還能新建多少充電樁；二是政府相關(guān)管理部門加強(qiáng)對物業(yè)關(guān)于充電樁進(jìn)小區(qū)的考核、評價、獎勵措施（目前已經(jīng)有部分城市開始實施）；三是引導(dǎo)行業(yè)研究充電樁進(jìn)小區(qū)和物業(yè)的利益分享模式；四是加快研究出臺充電樁管理和安全責(zé)任劃分的實施細(xì)則，并推出相關(guān)保險產(chǎn)品以解決物業(yè)方的后顧之憂。”劉鍇說。

“除了最基礎(chǔ)的用電安全考慮，物業(yè)還得統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小區(qū)的電容空間和分配等許多超出他們能力范圍的問題。”鄭春峰告訴記者，這些都需要更加細(xì)化、完善的政策并盡快落地，從而讓各個區(qū)域、各個小區(qū)的參與方有規(guī)可循，讓各種協(xié)調(diào)工作名正言順。

事實上，早在2016年，住建部就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）。《通知》指出，自2016年起，新建住宅配建停車位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。“這個文件在一定程度上為充電設(shè)施走進(jìn)新建小區(qū)創(chuàng)造了可能，但它依然缺乏如何切實落地的細(xì)化指引，絕大多數(shù)新建小區(qū)也僅僅是做到了為預(yù)留充電樁建設(shè)安裝‘預(yù)留條件’這一步，并未將充電樁匹配到位。”鄭春峰認(rèn)為，“如何給非新建住宅的配建停車位、公共停車場的充電設(shè)施建設(shè)安裝創(chuàng)造可行的條件，這才是當(dāng)務(wù)之急。”

“老舊小區(qū)也有成熟方案。”劉鍇表示，“立體停車庫建樁、移動充電車補(bǔ)電等應(yīng)用方案已經(jīng)較為成熟。對于既沒有車庫又沒有電力容量的小區(qū)，建議可在其周邊合理的位置規(guī)劃一個集中式充電場站或者在其附近的加油站加裝充電樁來滿足這部分住戶的充電需求。”

“我們還是呼吁加速電網(wǎng)的智能化改造，如果能夠做到有序充電，無論是對于老舊小區(qū)挖潛，還是新建成小區(qū)的充電都有極大幫助。”鄭雋一告訴記者。“從長遠(yuǎn)來說，B端充電業(yè)務(wù)遲早會遭遇天花板，真正的充電消費(fèi)大市場還是在C端，也就是私人用戶這一側(cè)。隨著外資電動汽車品牌的快速進(jìn)場，私人用戶的數(shù)量可能會出現(xiàn)爆發(fā)式增長。”正是基于這樣的考量，鄭春峰認(rèn)為，私人充電服務(wù)的高質(zhì)量以及充電服務(wù)行業(yè)的健康快速發(fā)展，都有賴頂層政策的通盤規(guī)劃和盡早落地。

言論

充電樁進(jìn)小區(qū)政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)

純電動汽車的飛速發(fā)展，離不開使用的便利性。在自己所居住的小區(qū)進(jìn)行充電，無疑是最符合純電動汽車設(shè)計之初預(yù)想的典型場景，也是最能夠改善消費(fèi)者體驗的一種充電方式。但在現(xiàn)實當(dāng)中，這樣理所當(dāng)然的“好事兒”卻需“多磨”。

電力系統(tǒng)有自己的利益關(guān)切。曾有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，有些地方充電樁企業(yè)，多多少少與當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)都有千絲萬縷的聯(lián)系，這些企業(yè)在當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)方面有了很多獨到的資源。這讓很多樁企望而卻步。

小區(qū)物業(yè)也有自己的考量。保證安全無疑是頭等大事。充電樁有了安全隱患，小區(qū)物業(yè)就會成為眾矢之的。他們也有切實的盈利需求，沒有明確利益的前提下，物業(yè)為什么要冒著風(fēng)險代為協(xié)調(diào)？即便一時可以，長久也不可持續(xù)。

業(yè)主們更有自己的關(guān)注。有純電動車的業(yè)主與燃油車業(yè)主之間的矛盾，有車業(yè)主與無車業(yè)主之間的矛盾。

矛盾千千萬萬，考驗著政府對新能源汽車使用環(huán)境的協(xié)調(diào)能力。越來越多的純電動汽車被銷售出去，政府相關(guān)部門應(yīng)該立刻著手牽頭所有涉及到的部門，如電力系統(tǒng)、物業(yè)公司、樁企、保險公司等，明確不同角色的權(quán)利、責(zé)任與利益。同時善用補(bǔ)貼導(dǎo)向，真正把新能源汽車的消費(fèi)環(huán)境建設(shè)好，才能給這個市場一個持續(xù)穩(wěn)定的信心。

小區(qū)建樁面面觀

車位有限安裝不難

肖先生是三年前購買的純電動汽車，肖先生居住的小區(qū)屬于軍產(chǎn)小區(qū)，小區(qū)建成年限也在十年以上。購車之后，就和小區(qū)協(xié)調(diào)安裝充電樁的事兒。最終，肖先生在一個車位上如愿安裝了充電樁。由于小區(qū)物業(yè)非常配合，中間并沒有什么推諉和扯皮的現(xiàn)象，從報批到建成都很順利。不過肖先生之后的同小區(qū)純電動車主就沒有這么幸運(yùn)。“他們再想安裝充電樁的時候，就發(fā)現(xiàn)沒有地方安裝了。整個小區(qū)也是老小區(qū)，停車位非常有限，所以只批了一個車位能夠安裝充電樁。”肖先生介紹，“不過這并不妨礙，最終，我們在這一個車位上安裝了三根充電樁，幾家之間相互輪換著充電。在正常使用的情況下，大約一周充一次電就應(yīng)該夠用了。”

說到問題，肖先生表示，他的充電樁還可以分享給其他車主充電，此前有不少住在附近的車友有時也會來肖先生這里補(bǔ)電。“但這的確也給小區(qū)的管理帶來了很大難度，后來物業(yè)也來和我協(xié)調(diào)，只允許本小區(qū)車主充電了。”

車位緊張電容不足

3月19日，記者采訪了位于北京市東城區(qū)東北二環(huán)邊上的一個小區(qū)物業(yè)。該小區(qū)建成年代為2003年。該小區(qū)自身建有配套的兩層地下停車庫。地面則因為地處胡同中，沒有正規(guī)停車位。記者以小區(qū)居民身份，向物業(yè)咨詢安裝充電樁的事宜。物業(yè)迅速地明確告訴記者無法安裝充電樁。隨后記者追問到底是因為何種原因無法安裝。物業(yè)在內(nèi)部簡單溝通后告知記者，本小區(qū)用電負(fù)荷不夠，無法擴(kuò)容，因此不能安裝。隨即記者詢問，如果擴(kuò)容去找哪個部門，物業(yè)負(fù)責(zé)人建議記者直接找電力部門。據(jù)悉，該小區(qū)自建成后一直使用臨電，直至3年前才接入附近電網(wǎng)。

充電樁已停止安裝

據(jù)北京市通州區(qū)某小區(qū)業(yè)主反映，目前該小區(qū)私人充電樁已基本停止安裝。記者了解到，因為涉嫌建筑物違建和消防等相關(guān)問題，小區(qū)物業(yè)對業(yè)主申報的充電樁安裝需求均已回絕。目前，購買純電動汽車的業(yè)主，基本上以飛線的方式為車輛充電，一些業(yè)主雇傭電工，在建筑物外墻上布設(shè)電線并安裝簡易充電樁，為車輛充電。據(jù)記者了解，小區(qū)多數(shù)業(yè)主反對私自安裝充電樁的行為，已向相關(guān)部門反映，但至今沒有回復(fù)。另外，因為純電動汽車充電需要靠近樓體，很多靠近住宅樓的車位都被純電動汽車長期占據(jù)，給其他業(yè)主帶來不便。