一、政策與法規部分

1、國家開展梯次電池利用的背景是什么？

近年來，我國新能源汽車產業快速發展，截至2017年底，新能源汽車累計產量超過180萬輛，動力蓄電池累計裝配量超過85GWh。據預測，2020年電池報廢量將達約20萬噸(24.6GWh)。

大量退役電池如處置不當，既給社會帶來環境和安全隱患，也會造成資源浪費，同時制約新能源汽車產業健康可持續發展。黨中央、國務院高度重視新能源汽車動力蓄電池回收利用，國務院召開專題會議進行研究部署。

推動新能源汽車動力蓄電池回收利用，不僅有利于保護環境和社會安全，而且能有效提高資源循環利用水平，促進我國新能源汽車產業健康發展；對于加快綠色發展、建設生態文明和美麗中國具有重要意義。

2、公司前期梯次利用試點的結果如何？

自2015年10月以來，公司陸續在廣東、福建、浙江、上海、河南、黑龍江、遼寧、山東、天津、山西、四川、云南等12省市3000多個基站開展退役動力電池替換現有的鉛酸蓄電池的試驗，在備電、削峰填谷、微電網等不同工況條件下應用了梯次利用電池，試驗站點運行取得了良好效果，充分驗證了梯次利用電池應用于通信基站領域的技術及經濟可行性。不僅能確保通信服務質量，更有利于集中管控，防止流失和污染。

3、公司開展梯次利用有何優勢？

我公司機構分布廣泛、基站和電池數量龐大，在梯次應用市場、動環監控網絡、物流體系等方面具有天然優勢：

(1)公司規模

公司在全國范圍內設31個省級分公司，383個地市級分公司，有通信信號的地方就有通信基站。

(2)基站數量

公司在全國190萬鐵塔站址資源，點多面廣，機房基站占49.5%約合97.5萬座，一體化機柜基站占37.5%，約合73.8萬座。

(3)監控網絡

公司已建成全國最大的無線物聯網，對190萬鐵塔、1600萬傳感設備進行實時監控調度。公司已啟動建設梯次電池全生命周期管理平臺，從而實現對梯次電池的溯源、監控和回收交易管理，保障梯次利用電池的運行安全性。

(4)物流體系

公司擁有遍布全國的7萬人的維護隊伍和5萬輛專業車輛，完全可實現對梯次電池的加工、運輸、安裝和維護等專業化工作。

4、國家層面出臺了哪些針對梯次利用的政策？

2018年以來，國家部委層面主要出臺了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》和《關于組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》。以上政策由工信部、科技部、環保部、交通部、商務部、質檢總局、能源局等七部局聯合發布，中國鐵塔公司均深度參與了上述兩個政策的出臺。

5、《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》主要內容是什么？

該辦法主要包括六個方面的內容，具體如下：

(1)確立生產者責任延伸制度。明確了汽車生產企業作為動力蓄電池回收的主體，梯次利用企業作為梯次利用產品生產者，要承擔其產生的廢舊動力蓄電池的回收責任，確保規范移交和處置。

(2)開展動力蓄電池全生命周期管理。針對動力蓄電池設計、生產、銷售、使用、維修、報廢、回收、利用等產業鏈上下游各環節，明確相關企業履行動力蓄電池回收利用相應責任，保障動力蓄電池的有效利用和環保處置，構建閉環管理體系。

(3)建立動力蓄電池溯源信息系統。以電池編碼為信息載體，構建“新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，實現動力蓄電池來源可查、去向可追、節點可控、責任可究。

(4)推動市場機制和回收利用模式創新。重視發揮企業的主導作用，鼓勵企業探索新型商業模式，引導產學研協作，以市場化應用為導向，開展動力蓄電池回收利用模式創新。

(5)實現資源綜合利用效益最大化。鼓勵按照先梯次利用后再生利用原則，開展動力蓄電池的再利用。對具備梯次利用價值的，可用于儲能、備能等領域；不具備梯次利用價值的，可再生利用提取有價金屬。

(6)明確監督管理措施。建立梯次利用電池產品管理制度和信息共享機制，形成合力。

6、為落實《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》要開展哪些工作？

一是建立回收利用體系。推動汽車生產企業加快建立廢舊動力蓄電池回收渠道，公布回收服務網點信息，確保生產者責任延伸制度得到全面落實。引導汽車生產、電池生產、綜合利用等企業加強合作，通過多種形式形成跨行業聯合共同體，建立有效的市場化機制。

二是實施溯源管理。對動力蓄電池進行統一編碼，并開展全生命周期溯源管理，是廢舊動力蓄電池回收利用管理的重要手段。實施動力蓄電池生產、銷售、使用、報廢、回收、利用的全生命周期信息采集，做好各環節主體履行回收利用責任情況的在線監測，建立健全監管制度。

三是完善標準體系。加快動力蓄電池回收利用有關標準的研究和立項工作，推動發布一批梯次利用、電池拆卸、電池拆解指導手冊編制規范等國標，并支持開展行業、地方和團體相關標準制定。

四是抓好試點示范。支持有條件的地方和企業先行先試，開展梯次利用重點領域示范。通過試點示范，發現問題，尋求解決方案。培育一批動力蓄電池回收利用標桿企業，探索形成技術經濟性強、資源環境友好的多元化回收利用模式。

五是營造發展環境。加強與已出臺的新能源汽車等有關政策銜接，研究財稅、科技、環保等支持政策，鼓勵社會資本投資或設立產業基金，推動關鍵技術和裝備的產業化應用。

7、《關于組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》主要內容是什么？

該通知的總體要求是，到2020年，建立完善的動力蓄電池回收利用體系，形成一批先進示范項目、一批標桿企業、一批關鍵技術、一批技術標準。

主要內容是落實生產者責任延伸制度，構建回收利用體系；探索多樣化商業模式，推動梯次利用的規模化和智能化；推動先進技術的創新與應用，建立完善的政策激勵機制。

尤其重要的是，該通知四次提及中國鐵塔，明確表示支持中國鐵塔開展動力電池梯次利用工作：

一是在試點范圍方面，“支持中國鐵塔公司等企業結合各地區試點工作，充分發揮企業自身優勢，開展動力蓄電池梯次利用示范工程建設”；

二是在方案編制環節，要求“中國鐵塔公司等結合本企業特點和目標，自行編制示范工程實施方案，報工業和信息化部”；

三是在總結評估環節，要求“中國鐵塔公司等企業對示范工程實施情況進行總結，并報工業和信息化部”；

四是在政策扶植方面，“支持中國鐵塔公司等優勢企業聯合設立產業基金，加強政府、企業和金融機構的對接，引導金融機構創新產品和服務”。

8、公司針對《關于組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》做了哪些落地工作？

為落實該通知，公司制定了《中國鐵塔股份有限公司新能源汽車動力蓄電池梯次利用重大示范工程實施方案》。該方案已于4月26日在工信部節能司組織的“新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案專家評議會”上順利匯報通過，目前已根據專家意見進行了修改并組織落地實施中。

9、工信部對京津冀三地協同推進梯次利用有什么指導意見？

京津冀地區作為我國新能源汽車保有量相對集中的區域，通過發揮三地優勢，共同開展試點工作，探索技術經濟性強、資源環境友好的動力蓄電池回收利用模式，解決好回收利用涉及的安全、環保、資源等問題，對于落實京津冀協同發展國家戰略、推動新能源汽車產業健康可持續發展、促進區域生態文明建設具有十分重要的意義。

三地協同推進廢舊動力蓄電池回收利用，一是要從思想和組織上高度重視，按照新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法要求，汽車生產企業要認真落實生產者責任延伸制度，建立內部管理機制，嚴格履行回收利用主體責任，其他企業也要在各環節履行好相應責任。

二是京津冀三地主管部門要抓好頂層設計，加強協調溝通，做好統籌謀劃，建立合作機制。

三是充分發揮企業主體和政府引導作用，加快建立回收利用體系，鼓勵梯次利用企業開拓創新，結合新能源汽車區域保有量實際情況適當控制拆解企業數量，同時嚴格控制后端濕法冶煉的規模和布點，合理布局相關產業。

四是抓好試點工作，進一步完善京津冀試點實施方案，堅持高起點、嚴要求，打破地域界限，明確參與試點工作的重點企業和項目，充分體現區域合作，努力在全國范圍內起到示范帶動作用。

五是加快建立溯源管理體系，實施新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理，啟動溯源管理平臺上線。

10、公司在打造梯次電池回收利用產業合作方面做了哪些工作？

公司積極與電池廠、汽車廠、梯次利用和再生企業密切合作，在產品設計、研發、生產、應用、回收等全生命周期各環節，建立相關標準，提高產業效率。

2018年1月4日，公司牽頭在京召開“中國汽車動力電池產業創新聯盟回收利用分會成立大會暨動力電池梯次再生利用研討會”，工信部節能司高云虎司長和中國汽車工業協會董揚常務副會長到會致辭，鋰電池企業、電動汽車企業、運輸企業、再生回收企業及相關研究單位近200人與會。

會議確定了聯盟分會的工作章程，選舉了中國鐵塔股份有限公司高步文副總經理為分會理事長，比亞迪股份有限公司、中國五礦集團長沙礦冶研究院為副理事長單位。成員單位包括汽車制造、電池生產、公交運輸、再生利用以及相關科研機構等70多家單位。工業和信息化部節能與綜合利用司司長高云虎、中國汽車工業協會常務副會長董揚出席會議。

以此次會議為基礎，中國鐵塔積極加強與產業鏈相關企業和研究機構合作，有效推動產業鏈上下游一體化合作，加強協同創新，共謀發展。