國家發(fā)改委、財政部、科技部、工信部、國家能源局近日聯(lián)合公布《有關促進儲能產業(yè)與技術發(fā)展的指導意見》，明確提出未來10年內分兩個階段推進相關工作，第一階段實現(xiàn)儲能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡，第二階段實現(xiàn)商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉變。

近年來，隨著新能源產業(yè)的快速推進，儲能在能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運作中的應用價值逐漸顯現(xiàn)。那么，儲能產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何?突破口又在哪里?它和將要建立的現(xiàn)代能源系統(tǒng)又有何關系?

儲能并非近年來涌現(xiàn)出的新興技術，人們日常交通中使用的電瓶車蓄電池、與水力發(fā)電相輔相成的抽水蓄能等都是儲能技術的典型應用，且已較為成熟。儲能產業(yè)在近兩年持續(xù)發(fā)力，政策扶持、資本追逐、公司布局，從長久以來的默默無聞?chuàng)u身一變儼然成了能源領域最熱的風口。然而，經濟性不佳及市場機制不夠完善等問題也始終困擾著儲能行業(yè)的發(fā)展，使得儲能似乎總徘徊在“臨界點”的邊緣，似要爆發(fā)卻尚未爆發(fā)。能否打開儲能產業(yè)的突破口，這將決定儲能產業(yè)最終能走多遠。

我國儲能產業(yè)起步于21世紀初。21世紀的頭10年是技術研發(fā)階段，重要是技術單位開展基礎研究和技術驗證示范。2011年至2015年，一些示范應用項目開始落地，通過開展這些項目，儲能技術水平快速攀升、應用模式不斷清晰，逐漸得到市場的認可。去年以來，儲能行業(yè)進入商業(yè)化初期階段，示范應用取得的發(fā)展相關經驗得到商業(yè)化推廣，我國儲能項目裝機規(guī)模快速新增、商業(yè)模式逐漸建立。

今年十月，多部委聯(lián)合公布《有關促進儲能技術與產業(yè)發(fā)展的指導意見》，這是國內首個有關儲能行業(yè)發(fā)展的指導意見。這意味著儲能行業(yè)擺脫頂層設計的“空窗期”，邁向“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展”的新階段。

從類型上看，我國目前的主流儲能技術分為機械類儲能(如抽水蓄能、壓縮空氣儲能)、電化學儲能(如鋰離子電池、蓄電池)和儲熱等。據(jù)中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟項目庫不完全統(tǒng)計，截至去年年底，我國已投運儲能項目累計裝機規(guī)模達24.3吉瓦，抽水蓄能占據(jù)99%的市場份額，是目前裝機規(guī)模最大的儲能技術。雖然電化學儲能技術的份額僅為1%，但它是新能源汽車、能源互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展的關鍵技術，使其關注度在近年來陡升，增速非常快。

去年以來，我國電化學儲能發(fā)展經歷了一個新的高潮，新增投運電化學儲能項目的裝機規(guī)模為101.4兆瓦，比上年上升299%。去年我國首個配套有熔融鹽儲熱的光熱電站在青海投運，標志著我國大規(guī)模儲熱市場正式啟動。預計到2020年，抽蓄規(guī)劃規(guī)模為40吉瓦;電化學儲能裝機規(guī)模達到2.02兆瓦;熔融鹽儲熱的規(guī)劃規(guī)模為1.8吉瓦。

儲能產業(yè)近年來崛起的內在邏輯從我國能源轉型的大背景下不難看出。5年前，集中式的大規(guī)模新能源發(fā)電走上歷史舞臺，去年我國集中式光伏和風電裝機都已排名全球第一。經歷了這段時間的“野蠻生長”，新能源“棄風棄光”等嚴重問題開始出現(xiàn)，解決消納問題成為行業(yè)發(fā)展的當務之急。隨著發(fā)展目標從“數(shù)量至上”轉變?yōu)椤疤豳|增效”，儲能關于新能源消納、微電網(wǎng)、電動汽車和電網(wǎng)調頻等領域具有重要意義，其“江湖地位”得到了前所未有的提高。

盡管發(fā)展勢頭積極向好，但事實上我國大部分儲能項目仍處于示范階段，未達到商業(yè)化應用，能實現(xiàn)盈利的項目少之又少。

儲能行業(yè)想要取得長足發(fā)展，進而實現(xiàn)規(guī)模化、商業(yè)化，還要切實解決一系列問題。重點包括三個方面：在經濟性層面，如何提升儲能項目的盈利能力;在政策層面，如何構建合理的市場機制;在技術層面，如何解決儲能的安全性和污染等問題。

先說經濟性，盈利能力不強已經成為制約儲能項目推廣的瓶頸。目前，儲能產業(yè)的盈利模式重要是依靠峰谷電價差套利，而該差價相比于建設電站、儲能電池的成本，尚不足以讓儲能項目盈利。再加上國內存在交叉補貼的現(xiàn)象，國內居民電價相對較低，導致戶用儲能在商業(yè)化運營上存在經濟吸引力不足的問題。

再說政策，國內尚沒有明確的有關電力輔助服務的市場化機制和價格。電力市場的市場化程度不足，導致儲能的價值無法在市場上得到充分體現(xiàn)。雖然在新電改的推動下，電力現(xiàn)貨市場建設、開展需求響應、輸配電價改革等相關政策正醞釀出臺，但總體來看儲能政策仍在一定程度上滯后于市場的發(fā)展需求。

另外，要解決的還有技術問題。儲能技術對安全性要求非常嚴格，以保證發(fā)生燃爆等安全事故的概率降到最低。但市場上儲能產品的質量良莠不齊，缺少自律的公司用劣質產品低價沖擊市場的苗頭已初現(xiàn)端倪，導致電站中的蓄能系統(tǒng)嚴重劣化，系統(tǒng)壽命大幅縮短，存在很大的隱患。此外，化學電池在生產和棄置階段引起的污染問題，同樣也不容小視。

作為全球最大的儲能應用市場，我國可在一定程度上借鑒國際已有儲能產業(yè)發(fā)展相關經驗，建立與我國國情和市場機制相適應的儲能產業(yè)發(fā)展路徑。我國、德國、美國、韓國、日本、英國、澳大利亞是2016年全球儲能市場最活躍的國家，7個國家2016年新增投運電化學儲能項目規(guī)模占全球市場97%的份額。在歐美國家，儲能大量參與調頻、調峰等電力市場輔助服務，而我國輔助服務市場的占比僅5%;美國、韓國、印度等多國制定和執(zhí)行儲能采購目標;德國、澳大利亞大力執(zhí)行風光儲補貼計劃，用以支撐新能源消納水平的提高以及智能分布式電網(wǎng)能力的提升;日本通過開展大容量蓄電系統(tǒng)助力集中式可再生能源并網(wǎng)以及智慧城市分布式能源系統(tǒng)等項目。

為實現(xiàn)儲能產業(yè)的突破性發(fā)展，短時間來看，我國要迅速完成相關市場機制的構建;長期來看，則要依賴技術進步帶來的安全、環(huán)保、效率方面的提升，以及更重要的成本方面的下降。儲能的發(fā)展應該更多地依靠市場化的力量而非政府的大量補貼，這也體現(xiàn)在《有關促進儲能技術與產業(yè)發(fā)展的指導意見》終稿相比意見稿刪除了補貼相關的內容，而強調“市場主導，改革推動”。沿著這一思路，關鍵一步是構建開放的電力市場和完善的價格機制，讓儲能的價值能夠在市場中得到量化。這將使投資人得到相應回報，從而良性引導社會資本進入儲能領域。此外，還要著力拓寬商業(yè)模式，將當前重要在用戶側的儲能應用拓展到調峰調頻、風光儲多能互補、輸配電擴容、智能電網(wǎng)、分布式微網(wǎng)等更多領域。

在目前培育市場的階段，政策刺激和扶持非常重要，但從更長期來看，技術進步才是唯一可持續(xù)的發(fā)展方式。當技術的進步使得成本、效率、安全、環(huán)保等綜合性能超過“臨界點”時，一切的發(fā)生都是水到渠成。未來，全釩液流電池、飛輪儲能、超導儲能等新興技術的逐步市場化應用可以為儲能產業(yè)發(fā)展注入源源不斷的新動力。