歷時半年之久的全國性新能源汽車“騙補”清查步入尾聲。7月6日，新能源汽車推廣應用督查報告揭示三種騙補手法，卻并未公布騙補企業名單。就在國家大力查騙補的風口浪尖之際，7月27日，眾泰汽車被經銷商舉報“為了拿到新能源補貼，大量生產眾泰新能源云100早產車”。盡管眾泰汽車火速回應“系玻璃供應商問題導致生產日期標準混亂”，但“騙補”疑云仍時時挑動市場敏感的神經。

新能源補貼政策調整劍指騙補漏洞

新能源車蹊蹺“早產”

近日，江蘇宿遷眾泰經銷商發文稱，早在2015年4月，眾泰廠家承諾幫助所有購買“云100”的車主免費過戶車輛到車主名下。然而車主在上牌過程中發現，這批生產日期為2014年12月的車輛，車身玻璃竟然是2015年3~5月份出廠，因“車輛的配件生產日期與整車生產日期不符合邏輯”，車管所拒絕過戶車輛，導致車主無法上牌。車主向經銷商要說法，而經銷商多次與眾泰廠家溝通無果，束手無策之后實名舉報眾泰汽車。

一頂“騙補”的大帽子蓋下來，眾泰方面火速進行了回應。7月29日其發布聲明稱“之所以全車玻璃生產日期與整車生產日期不符，是因為玻璃供應商解釋：‘噴碼在進行生產日期切換時，設備人員在調試玻璃日期噴碼設備時操作失誤，造成噴碼程序出現紊亂，進而導致玻璃生產日期標注出現混亂’。因此，我司車輛并不存在車輛配件實際生產日期遲于整車出廠日期的情況……”

踩在風口浪尖上，盡管眾泰發聲明洗清嫌疑，但有新能源汽車行業知情人士指出：一般車輛出廠至少需要經過三次質檢，玻璃出廠日期與車輛生產日期不符，如果是一塊兩塊還情有可原，但車身全身玻璃都對不上，說明整個批次均是如此，這就不僅僅是疏忽的問題，或是故意為之。

記者了解到，眾泰云100續航里程為150km，廠家指導價15.89萬元，補貼后售價僅為6.89萬元。該車2015年銷量達15467輛，今年上半年銷量4113輛。此次玻璃生產日期標注混亂，所涉及的車型數量廠家并未透露具體信息。

新能源車企“騙補”花樣多

上個月，新能源汽車推廣應用督查報告正式公開，國務院做出批示，要求對惡意騙補和違規謀補的情況作出“嚴厲處罰”。

數據顯示，我國2013~2015年中央財政共撥付補貼、獎勵資金284.44億元。其中，2013~2014年實際發放購置補助資金101.9億元，2015年預撥購置補助資金175億元，與此同時，這三年地方財政撥付補助資金合計200多億元。

高額的政策性補貼，不僅成為新能源生產企業的主要利潤來源，也是新能源汽車推廣的重要動力。隨之而來的違規騙補也浮出水面。根據督查結果顯示，套取補貼扶助資金的方式主要有三種：一是車輛未達到推廣標準甚至未生產，違規取得牌照騙取補貼；二是車輛符合規定，但賣給關聯企業而非終端用戶，未達到補貼條件提前謀取補貼；三是車輛賣給終端用戶，但在獲取補貼后大量閑置，造成財政資金嚴重浪費。

“2015年1~10月，新能源汽車累計銷量達17.4萬輛，而對應的上牌量累計僅10.8萬輛，相差近7萬輛，揭示出一些車企為拿到補貼而生產，但是生產的汽車可能壓根沒有交給消費者。”中投顧問新能源汽車產業鏈研究員李宇恒表示，新能源汽車行業中，一些地方企業騙補現象并不鮮見。

不過，此次騙補核查工作并沒有公布涉嫌違規的企業名單。眾泰汽車在此嚴查階段被經銷商狀告騙補，無疑是頂風“作案”，成為市場關注的焦點。

帶牌售車讓騙補可鉆空子

那么，車輛涉嫌“早產”是否算騙取補貼？對此，新能源汽車行業一資深人士向信息時報記者指出：“新能源汽車補貼逐年下降，2015年補貼比2014年少，汽車早產就意味著可以多拿到一部分補貼。而更為惡劣的做法，則是車輛并沒有生產出來，卻違規上牌取得牌照騙取了補貼。”

據悉，此前為推廣新能源汽車，減少消費者領取補貼的手續，不少經銷商均是帶牌照銷售，而這也為騙補留下了可乘之機。“廠家把車賣給關聯公司或經銷商獲取補貼，之后再慢慢轉手以租或賣的形式給消費者，眾泰就是在轉過戶的過程中露出了馬腳。”不愿具名的行業人士透露說。

記者注意到，此次被舉報“早產”的眾泰新能源汽車均是湘A牌照，而長沙正是眾泰汽車的新能源生產基地，因此大量的車輛上了長沙牌照，之后再由各地經銷商銷售出去為車主辦理過戶手續。

“部分投機企業在造車的同時私下成立租賃公司，生產出的電動車轉手就賣給了自己的租賃公司，從左手倒到右手，補貼也跟著拿到手。”上述消息人士表示，左手賣、右手買已經成為掩人耳目的方式。

事實上，除了眾泰新能源，此前知豆、康迪等不少低端新能源汽車在廣州市場均是帶牌銷售，此舉是否合規，眾說紛紜未有定論。經銷商也表示“不知情”。

北汽新能源華南區域負責人認為，新能源車拿了補貼，最終有沒有上路運營和行駛，這才是最關鍵的。“政府扶持的關鍵是為了擴大新能源的規模，但大部分騙補的車“賣出去”后根本沒有到消費者手中，這也算是一種變相騙補行為。”

補貼新政降溫直指補貼漏洞

在“騙補”調查進行的同時，新能源補貼政策的調整也在緊鑼密鼓地展開。“廣州市今年新的補貼政策至今都未出爐，應該也是與查騙補有關。”某新能源車企廠家負責人透露說。

記者了解到，為了防止“騙補”，除了在新能源汽車行業將建立失信企業黑名單制度、提高入門門檻外，在補貼方式上也將有新的模式。據悉，目前上海新能源補貼按量退坡機制已啟動，比亞迪旗下插電式混合動力車秦和唐在滬累計銷量已接近4萬輛的退坡邊界，成為受啟動補貼退坡機制影響的首個品牌。按照今年4月出臺的《上海市新能源汽車推廣應用補助標準(2016~2017年)》規定，單一新能源汽車生產廠商在上海累計銷量達4萬輛，上海市地方補貼減半，超過6萬輛，地方補貼將被取消。

目前，比亞迪品牌在上海累計銷量距離4萬輛僅一步之遙。上汽榮威系列新能源汽車累計銷量也已超2萬輛，按照其目前的銷量與增速計算，到明年6月底，上汽也將達到4萬輛退坡邊界。此外，新政還對插電式混合動力車型的補貼從2015年3萬元/輛，猛降至1萬元/輛。

不少業內人士認為，今年的新能源汽車市場已從單純的“政策市”過渡到政策和市場雙牽引的環境中。不可否認的是，從年初的“騙補”核查工作開始，到暫緩使用三元材料動力電池，再到補貼指標大討論，最后到動力電池目錄與新能源汽車推廣目錄掛鉤，每一項政策的出臺，都或多或少地改變著現有的產業格局。“政策調整是在擠掉泡沫讓新能源汽車回到健康的發展軌道上。”北汽新能源上述人士如是說。