7月19日，國務院發布了《關于在自由貿易試驗區暫時調整有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章規定的決定》(簡稱《決定》)。提出，我國將進一步開放多個行業領域，允許外商在自貿區內設立相應領域的獨資企業。其中，與汽車零件行業相關的調整包括，在上海、廣東、天津、福建自由貿易試驗區，允許外商以獨資形式從事汽車電子總線網絡技術(簡稱“CAN總線”)、電動助力轉向系統、電子控制器(簡稱“EPS控制器”)的制造與研發；允許外商以獨資形式從事能量型動力電池(能量密度≥110Wh/kg，循環壽命≥2000次)的制造。

7月27日，深圳市航盛電子股份有限公司總裁楊洪接受采訪時說：“在WTO開放共享的精神下，合資整車企業股比放開已是大勢所趨。《決定》的出臺更是釋放出重大信號，核心零部件股比放開也是必然。”

惠州市德賽西威汽車電子股份有限公司(簡稱“德賽西威”)副總經理段擁政也在采訪中提到：“將汽車電子、新能源汽車關鍵零部件放入試點白名單，以及近期關于汽車合資股比逐步解禁討論不斷升溫，這意味著中國汽車產業市場自由競爭將成趨勢。”

動力電池：外資虎視眈眈自主恐受沖擊

當前國內新能源汽車發展得如火如荼，動力電池作為其關鍵零部件也引來各方覬覦。公開資料顯示，已公布的四批《汽車動力蓄電池行業規范條件》企業目錄，包括天津力神電池股份有限公司、合肥國軒高科動力能源有限公司、多氟多(焦作)新能源科技有限公司、微宏動力系統(湖州)有限公司等共57家企業。

此外，LG化學、三星SDI、松下等外資企業也積極在中國布局，分別建有南京、西安、大連合資工廠，但目前沒有一家外資動力電池企業能夠進入上述目錄。還有傳聞稱，博世也對動力電池“蠢蠢欲動”，要在中國青島建工廠。對于國內動力電池的技術水平，河南環宇賽爾新能源科技有限公司常務副總經理韓光鑫表示：“國內動力電池企業基本都能達到能量密度≥110Wh/kg，循環壽命≥2000次的要求。盡管三元鋰電池循環壽命稍差，但能量密度高。”

楊洪也透露，目前我國正在將石墨稀材料與三元鋰進行結合，屆時動力電池的續駛里程、能量密度及循環壽命都將有較大提高。因此，業內人士對新能源汽車的未來非常樂觀。他認為，近兩年動力電池產業化能力逐步加快，但與外資企業相比仍存在一定差距，需要3~5年時間優先發展。

業內人士普遍認為，《決定》對動力電池市場的沖擊比較大。韓光鑫認為，在自貿區先試點就意味著未來有可能在全國范圍內放開。盡管動力電池的技術水平差距不大，但大多自主電池企業處于成長期，仍然需要2~3年的培育。目前，外資企業已經對中國動力電池市場“虎視眈眈”，一旦放開，短期內市場丟失的份額比獲得的技術肯定要多。如果放開后，外資進入動力電池準入目錄，扶持自主品牌的補貼紅利就沒有了。

“WTO精神下，開放共享是必然趨勢，但動力電池準入目錄要設立一定的條件、門檻及審批流程來規范市場。”楊洪呼吁，國家應該對新能源汽車中的一些初創自主品牌企業有一定的優先發展扶持，比如在整車企業配套(電池、電機、電控)中應有1~2種采用自主品牌產品，否則享受不到補貼。只有這樣，幾年后我國的新能源汽車產業才能壯大起來。

CAN總線：最后一道防線由整車把控

此前，博世(中國)投資有限公司副總裁朱光偉在接受采訪時表示，CAN總線最早由博世開發，現在已是一個概念，整車企業按照一定的標準在該平臺上自主開發。博世作為目前最大的汽車零部件集團，涉及的汽車業務領域眾多，CAN總線、EPS控制器都是其強項。

“目前，乘用車企業大部分都有自己的CAN總線，伴隨智能汽車的發展，CAN總線必然成為所有智能汽車的必備，國內整車企業在CAN總線的應用方面已經比較成熟。”德賽西威創新與產品管理部高級產品經理張建華對記者如是說。

江淮技術中心相關人士也告訴記者：“目前情況下，CAN總線由整車企業主導，建立相應的電子電控架構，根據國際通用標準設定自己獨特的標準。”

“CAN總線、以太網和EPS控制器，這些汽車電子關鍵技術，航盛都已經掌握，但整車企業對自主零部件的技術研發能力仍存在偏見。”楊洪認為，國家應更多地鼓勵和扶持有創新能力的自主零部件企業，這樣自主品牌零部件企業的綜合競爭力才能提高。目前在導航、娛樂、車載通信等領域，自主品牌企業已經具備一定的競爭力。

EPS控制器外資為主自主有差距

張建華表示，EPS控制器核心技術基本掌握在外資企業手中，如捷太格特、采埃孚、恩斯克、昭和、博世等。同時，一位從事EPS業務多年的行業人士也表示，國內EPS控制器大部分以進口為主，大陸電子、歐姆龍、ELESYS和捷太格特均在國內有合資企業，其中捷太格特EPS業務約占中國市場的11%。國內自主品牌企業有株洲易力達、浙江世寶、湖北恒隆等，這些企業也自主研發生產EPS控制器，技術水平與外資相比有一定差距；華域汽車旗下的上海聯創汽車電子也研發生產EPS控制器，配裝在上汽和其他自主品牌車型。

楊洪認為，5~10年后，在EPS控制器領域，自主品牌企業同樣會具備市場競爭力。株州易力達機電有限公司總經理傅偉表示，雖然從技術上看，自主企業與外資差距不大，但工藝、裝備能力及產品一致性與外資相比還存在一定差距。此外，自主品牌企業還沒有品牌優勢。

對于在自貿區試點獨資對自主品牌企業的影響，楊洪認為，單就自貿區試點看，對自主品牌企業的影響不會很大。傅偉認為，喜憂參半，是壓力也是動力，從零部件企業發展角度看，市場公平也很重要。有業內專家則表示，實行獨資政策后，本土企業想在這幾個領域掌握核心技術的難度系數加大，將使得國內外汽車電子產品線定位分化更加明顯，國際企業對上游產業的壟斷，可能使中國汽車電子產業一直徘徊于產業鏈的中下游。